中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)

（2021年12月28日中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)）

12月27日至28日，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在呼和浩特召開。

12月27日，自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任石泰峰主持中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并講話。

12月27日，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞出席中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并講話。

中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，于2021年12月27日至28日在呼和浩特舉行。

出席這次全會(huì)的有，自治區(qū)黨委委員80人，候補(bǔ)委員12人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀(jì)委常委監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，旗縣市區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志和部分自治區(qū)第十一次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。

全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任石泰峰，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞，分別作了講話。

全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，審議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的決定》，安排部署了2022年經(jīng)濟(jì)工作。石泰峰就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要充分認(rèn)識(shí)黨的十九屆六中全會(huì)的重大意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺；深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆六中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，在新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章；不斷鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的意志和本領(lǐng)，堅(jiān)定歷史自信，鑄牢政治忠誠(chéng)，增強(qiáng)歷史自覺，擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命，更好地用黨的十九屆六中全會(huì)精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

全會(huì)充分肯定了2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。一致認(rèn)為，自治區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，持續(xù)深化“放管服”改革，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，生態(tài)文明建設(shè)得到新加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階，人民生活水平有了新提高，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、克難奮進(jìn)的結(jié)果。

全會(huì)指出，2022年我們黨將召開二十大，做好經(jīng)濟(jì)工作具有特殊重要意義。明年我區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)更復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤任務(wù)異常艱巨，同時(shí)發(fā)展機(jī)遇和利好因素也更多，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有基礎(chǔ)有條件。要全面、客觀、辯證、積極看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既看到好的一面，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓住國(guó)家實(shí)施一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)力、乘勢(shì)而上；也看到形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)更大困難和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，切實(shí)把工作主動(dòng)權(quán)牢牢抓在手上。

全會(huì)指出，明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

全會(huì)指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須突出穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)決扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重大政治責(zé)任，把穩(wěn)增長(zhǎng)特別是穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)放在更加突出位置，調(diào)動(dòng)各方面積極性協(xié)同發(fā)力，保持積極進(jìn)取的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。必須堅(jiān)持主題主線，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)。必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，拿出更多硬核舉措推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，下大氣力優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力盡快強(qiáng)起來(lái)。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，持續(xù)抓好財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。必須扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。要有正確的策略和方法，注重靠前發(fā)力，把握好時(shí)度效，區(qū)分輕重緩急，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加大保護(hù)和支持力度，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶解難題、渡難關(guān)，提振發(fā)展信心。嚴(yán)格落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)厲整治亂罰款問題，嚴(yán)控涉企收費(fèi)。加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，積極為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，增加專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，引導(dǎo)中小微企業(yè)更多朝著“專精特新”方向苦練內(nèi)功，讓市場(chǎng)主體靠科技創(chuàng)新提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，鼓勵(lì)和支持民間資本加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等的投資力度，充分激發(fā)民間投資活力。抓住國(guó)家適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加快城市管道老化更新改造，推進(jìn)交通、物流、信息、水利和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。改進(jìn)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目審批效率，加大招商引資力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。推動(dòng)廣大中小微企業(yè)和個(gè)體門店運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式開拓市場(chǎng)，增加優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)供給，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)增量擴(kuò)容。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要不斷增強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品供給保障能力，為保障國(guó)家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全多作貢獻(xiàn)。繼續(xù)做好能源保供工作，壓實(shí)地方屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，重點(diǎn)圍繞資源轉(zhuǎn)化增值下功夫，大力發(fā)展精深加工，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。突出特色優(yōu)勢(shì)延鏈補(bǔ)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用，加大產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)、協(xié)作配套企業(yè)招引和培育力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，把準(zhǔn)政策方向，科學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)間表、路線圖、施工圖。有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電，增加新能源消納能力，提高新能源裝機(jī)和發(fā)電量比重。大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化政策支持和要素保障。完善能耗雙控制度，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、有保有壓，對(duì)“兩高”項(xiàng)目始終保持高壓態(tài)勢(shì)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)鋼鐵、建材、化工行業(yè)減煤限煤，加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，推動(dòng)大保護(hù)、大治理不斷取得新成效。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革開放，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激活力、增動(dòng)力。加大營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)破阻力度，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，最大程度利企便民。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，重拳整治政府失信行為。全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)對(duì)資本的監(jiān)管。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。積極服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，深化和拓展區(qū)域合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通。更好服務(wù)和融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)口岸疫情防控，確保不再出現(xiàn)閃失和紕漏。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。切實(shí)化解和遏制地方政府隱性債務(wù)，壓實(shí)黨政同責(zé)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子，繼續(xù)壓縮一般性支出，穩(wěn)妥降低風(fēng)險(xiǎn)水平。加快中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，深化城商行和農(nóng)信社改革，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)“在線修復(fù)”。做好企業(yè)債務(wù)違約監(jiān)測(cè)預(yù)警，穩(wěn)妥處置信用債違約風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策、租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)解決新市民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要兜住兜牢民生底線，提高民生保障水平。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、殯葬等民生領(lǐng)域短板。站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持從群眾需求出發(fā)，堅(jiān)持把群眾滿意貫穿到各項(xiàng)工作全過(guò)程，把民生工程做實(shí)、做好、做到群眾的心坎上，防止工作流于形式，防止為了簡(jiǎn)單追求“形式美”、“面子光”干勞民傷財(cái)、損害群眾利益的事。

全會(huì)指出，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)極其艱難又極為重要的轉(zhuǎn)型期，必須突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既要正視困難，又要堅(jiān)定信心，做周全的準(zhǔn)備，盡最大的努力，爭(zhēng)取更好的結(jié)果。要著力擴(kuò)投資促消費(fèi)防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。著力穩(wěn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條育動(dòng)能，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。著力抓保護(hù)強(qiáng)治理促轉(zhuǎn)型，守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈。著力深化改革創(chuàng)新開放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。著力提升全區(qū)發(fā)展整體性，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力兜底線保基本補(bǔ)短板，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定堅(jiān)決地在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保經(jīng)濟(jì)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作為看家本領(lǐng)，尊重客觀實(shí)際、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，慎重決策、慎重用權(quán)，防止簡(jiǎn)單化、片面化、單打一甚至亂作為。真抓實(shí)干推動(dòng)落實(shí)，把任務(wù)具體化、工作精細(xì)化、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)化、風(fēng)險(xiǎn)管控到最小化，做到日有所進(jìn)、月有所成、年有所就。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正值歲末年初，各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重。各地各部門要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，毫不松懈抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、極寒天氣應(yīng)對(duì)、市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)、保障農(nóng)民工工資發(fā)放、受災(zāi)群眾生活救助等工作。要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審批、要素保障等工作，努力實(shí)現(xiàn)明年一季度“開門穩(wěn)”、“開門紅”。

全會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加信心滿懷、奮發(fā)有為地做好明年經(jīng)濟(jì)工作，用新的實(shí)踐、新的業(yè)績(jī)書寫好內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。