133億元

今年產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金安排133億元、增加44億元。

受國務院委托，財政部3月5日提請第十四屆全國人民代表大會第一次會議審查《關(guān)于2022年中央和地方預算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》。

適當提高財政赤字率、適度增加地方政府專項債券規(guī)模、加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度……翻開“國家賬本”，一系列更加精準、有效的政策安排，釋放出加力穩(wěn)增長的強烈信號。

加力穩(wěn)增長 保持必要支出強度

今年，積極的財政政策要加力提效。根據(jù)預算報告，今年全國一般公共預算支出安排275130億元，增長5.6%。同時，赤字率、專項債規(guī)模也適度增加。

今年赤字率擬按3%安排，比上年提高0.2個百分點。申萬宏源證券宏觀研究部負責人王勝表示，預計2023年一般公共預算收入呈回補態(tài)勢。在收入回補的大趨勢下，赤字率目標仍上調(diào)至3%，體現(xiàn)了一般公共預算對經(jīng)濟增長支持力度不退坡。

“赤字率較上年提高0.2個百分點，既保持了必要的支出強度，也為財政可持續(xù)性和財政空間奠定基礎(chǔ)。”粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒說。

今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。光大證券首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東說，地方政府專項債限額繼續(xù)保持高位，比上年增加1500億元，有利于持續(xù)擴大有效投資。

中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度也將加大。預算報告指出，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排100625億元、增長3.6%(剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%)。

財政部部長劉昆日前表示，要均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務均等化。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，提高地方財力保障水平。

用好“錢袋子” 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

在保持必要支出強度的同時，財政資源配置效率和資金使用效益也將提高。

根據(jù)預算報告，今年產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金安排133億元、增加44億元；進一步增加中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模，安排1750億元、增加100億元；中央財政就業(yè)補助資金安排668億元、增加50億元；支持學前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元；改善普通高中學校辦學條件補助資金安排100億元、增加30億元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元……

系列數(shù)據(jù)顯示，財政資金對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入將加大。植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平表示，今年財政支出將繼續(xù)加強重點民生支出保障，支持就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、污染防治與農(nóng)村環(huán)境整治等領(lǐng)域，著力提高居民收入，持續(xù)改善人民生活。

同時，稅費優(yōu)惠政策將繼續(xù)完善。預算報告指出，按照穩(wěn)定宏觀稅負的原則，統(tǒng)籌助企紓困、財政可持續(xù)和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的需要，進一步完善減稅降費退稅緩稅等政策。

兼顧防風險 保障財政可持續(xù)

在合理安排財政收支政策的同時，還需更好統(tǒng)籌當前和長遠，保障財政可持續(xù)性。

中國財政科學研究院財務與會計研究中心研究員趙治綱說，為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長，不能完全通過政府債務擴張來實現(xiàn)，而是要充分考慮債務風險和財政可持續(xù)性。積極的財政政策加力，需考慮地方政府債務余額上升的現(xiàn)實。

地方政府債務風險化解是下階段工作重點之一。預算報告指出，強化跨部門協(xié)作監(jiān)管，壓實各方責任，從資金需求端和供給端同時加強監(jiān)管，阻斷新增隱性債務路徑，堅決遏制隱性債務增量。督促省級政府加強風險分析研判，定期監(jiān)審評估，加大對市縣工作力度，立足自身努力，逐步降低債務風險水平，穩(wěn)妥化解隱性債務存量。

連平表示，預計政策層面將進一步壓實隱性債務主體責任，強化并完善政府債務風險監(jiān)測和預警機制。

全國政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東建議，按照“盤活存量，限制增量”思路，做好對城投公司盈利能力較差的公益性資產(chǎn)和無效資產(chǎn)的分類處置工作。