各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2021年10月22日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃
目錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 發(fā)展成就
第二節(jié) 面臨形勢
第二章 發(fā)展思路、原則和目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 主要目標(biāo)
第三章 高質(zhì)量建設(shè)“兩大基地”
第一節(jié) 優(yōu)化升級能源和戰(zhàn)略資源基地
第二節(jié) 做優(yōu)做精綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地
第四章 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平
第一節(jié) 培育現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
第二節(jié) 培育新型化工產(chǎn)業(yè)集群
第三節(jié) 培育新材料產(chǎn)業(yè)集群
第四節(jié) 培育有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群
第五節(jié) 培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
第五章 提高技術(shù)創(chuàng)新能力
第一節(jié)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
第二節(jié) 支持創(chuàng)新平臺建設(shè)
第三節(jié) 加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
第六章 推動制造業(yè)綠色發(fā)展
第一節(jié) 嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)規(guī)模
第二節(jié) 加快淘汰落后產(chǎn)能
第三節(jié) 加大綠色化改造力度
第四節(jié) 構(gòu)建綠色制造體系
第七章 推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 加快完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施
第二節(jié) 推動新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用
第三節(jié) 提升安全保障能力
第八章 促進企業(yè)融通發(fā)展
第一節(jié) 培育大型骨干企業(yè)
第二節(jié) 提升中小企業(yè)專業(yè)化能力
第三節(jié) 提升服務(wù)企業(yè)能力
第九章 深化開放合作
第一節(jié) 深入推進對外開放
第二節(jié) 深入推進對內(nèi)協(xié)作
第十章 實施保障
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是自治區(qū)工業(yè)和信息化譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，牢牢立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)化與信息化深度融合，結(jié)合自治區(qū)實際，編制本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時期，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜形勢、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，實施了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革政策措施，工業(yè)和信息化發(fā)展取得新成就。
工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固。總量規(guī)模不斷做大，工業(yè)增加值達到5500億元以上，年均增長4.5%左右。建成重點工業(yè)項目1240個（50億元以上重大項目34個），工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成9300億元。能源和基礎(chǔ)原材料保障能力穩(wěn)步增強，煤炭、焦炭、PVC、甲醇、烯烴、電解鋁、鐵合金等大宗工業(yè)產(chǎn)品全國市場占有率達到28.3%、7.8%、20.3%、21.9%、33.4%、14.3%、26.5%，分別比2015年提高4個、1個、6.1個、4個、11.9個、6個和10個百分點，稀土化合物市場占有率突破70%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能有序退出，累計化解煤炭過剩產(chǎn)能4639萬噸、鋼鐵過剩產(chǎn)能346萬噸，取締“地條鋼”243萬噸，退出水泥熟料產(chǎn)能1070萬噸。資源就地加工轉(zhuǎn)化水平穩(wěn)步提高，煤炭、甲醇、電石、電解鋁、稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率分別達到38%、89%、75%、65%、70%和64%。制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值年均增長8%左右，高于工業(yè)增加值年均增速3.5個百分點。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值年均增長13%左右，高于工業(yè)增加值年均增速8.5個百分點。
綠色發(fā)展取得新成效。實施“能效領(lǐng)跑者”專項行動，原煤、水泥、硅鐵、燒堿等單位產(chǎn)品綜合能耗達到3.6、79.4、1763.6、381.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，分別比國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值低1.5、8.6、6.4、118.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。工業(yè)用水持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量15.7立方米，比2015年下降34.8%。綠色制造體系初步建立，創(chuàng)建綠色工廠102家、綠色產(chǎn)品31個、綠色供應(yīng)鏈4條、綠色園區(qū)15個，制定綠色制造標(biāo)準(zhǔn)23項，其中，3項成為國家標(biāo)準(zhǔn)。自然保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)全部退出，危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造任務(wù)全部完成。
信息化水平進一步提升。信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，建成呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、中蒙俄國際光纜和烏蘭察布直通北京光纜，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)出區(qū)帶寬達到22.5Tbps，4G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%。5G基站突破1萬座，率先在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域推廣應(yīng)用5G技術(shù)。“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”穩(wěn)步推進，兩化（工業(yè)化、信息化）融合水平指數(shù)達到50.3，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標(biāo)全覆蓋；建成特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺11個，接入企業(yè)1872戶；實施“萬企登云”行動，登云企業(yè)達到1.3萬戶。大數(shù)據(jù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進，服務(wù)器裝機能力達到120萬臺，居全國首位，和林格爾新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、烏蘭察布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。無線電頻譜資源配置進一步優(yōu)化，無線電頻率使用總體安全。
工業(yè)園區(qū)承載能力進一步增強。經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值接近1.2萬億元，產(chǎn)值超百億的38個，超500億元的6個。園區(qū)布局整合優(yōu)化，園區(qū)數(shù)量由112個整合為56個，規(guī)劃面積由7285.5平方公里減少至5077.8平方公里，工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值達到55萬元?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善，污水處理、集中供熱、渣場設(shè)施實現(xiàn)自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)全覆蓋，新增污水處理能力81.3萬噸/日、固廢集中存儲能力15.5億噸、供熱面積2465.9萬平方米，建成管網(wǎng)10683千米、標(biāo)準(zhǔn)廠房216萬平方米。
中小企業(yè)發(fā)展進一步加快。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進條例》，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1062.4億元，建立起防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制；累計安排“助保貸”資金14億元，為1331戶中小企業(yè)擔(dān)保貸款129億元；開辦“中小企業(yè)政策大講堂”，建成“14+N”中小微企業(yè)服務(wù)體系，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，1951家服務(wù)機構(gòu)、2.6萬戶中小企業(yè)入駐平臺。
總體看，“十三五”以來自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展成就突出，站上發(fā)展新臺階，但也面臨一些突出問題。一是制造業(yè)發(fā)展不充分。制造業(yè)占GDP比重13.3%，不到全國平均水平的一半，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、貢獻少，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。二是創(chuàng)新支撐能力不足。2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重0.7%，約為全國平均水平的一半；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展科技研發(fā)活動的占比9.9%，低于全國平均水平24.3個百分點。三是能源消費增長過快。“十三五”能源消費增量8119萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過國家下達能耗增量1.3倍，單位GDP能耗不降反升，五年累計增長超過15%。
第二節(jié) 面臨形勢
我國經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時期，自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，既有發(fā)展新機遇，也面臨許多風(fēng)險挑戰(zhàn)。
從機遇看，國家深入推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，自治區(qū)堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，有利于促進制造業(yè)清潔化生產(chǎn)、綠色化改造、低碳化發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系。國家實施制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，自治區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為今后一個時期的重大部署，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)化和信息化深度融合帶來重大歷史機遇。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，自治區(qū)推動“兩個基地”綠色化高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，有利于更多“蒙字號”工業(yè)產(chǎn)品拓展市場，開辟發(fā)展新空間、催生發(fā)展新機遇、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。
從挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性因素增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟下行壓力依然較大，“穩(wěn)增長”面臨更大壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效十分緊迫。投資結(jié)構(gòu)偏能偏重，在能耗“雙控”、環(huán)境約束全面趨緊背景下，“穩(wěn)投資”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人工智能等工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)智能化升級、數(shù)字化賦能任務(wù)艱巨。
“十四五”時期必須進一步解放思想，切實增強大局意識、緊迫意識和憂患意識，搶抓機遇，破解難題，持之以恒推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 發(fā)展思路、原則和目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)效為主攻方向，錨定碳達峰、碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量建設(shè)“兩個基地”，高標(biāo)準(zhǔn)培育五大先進制造業(yè)集群，高水平打造若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
第二節(jié) 基本原則
——堅持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)功能。完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)促延伸、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搞升級、特色產(chǎn)業(yè)增動能，立足綠色低碳、高附加值特征謀劃、儲備、實施項目，加快培育增長新引擎，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量效益。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
——堅持綠色安全發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線思維，嚴(yán)格按照“三線一單”要求布局工業(yè)生產(chǎn)力。圍繞碳達峰、碳中和目標(biāo)，落實能耗、水耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳循環(huán)安全發(fā)展，打造能源梯度利用、資源接續(xù)保護、生態(tài)環(huán)境友好的綠色制造體系。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。鍛長板、補短板，延鏈補鏈強鏈，培育先進制造業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。增強鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動作用，培育“專精特新”中小企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。落實東北振興、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動呼包鄂烏一體化發(fā)展，促進自治區(qū)東、中、西部地區(qū)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持深化改革開放。聚焦補短板深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加先進產(chǎn)能供給，提高供給質(zhì)量。推進關(guān)鍵政策、重點領(lǐng)域改革，形成有利于發(fā)展活力充分釋放、資源要素高效配置、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化的政策體系。積極融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，增強內(nèi)蒙古制造影響力。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
質(zhì)量效益目標(biāo)。發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平進一步提高，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。“十四五”期間，工業(yè)增加值年均增長6%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成1.2萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達到16%，工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值較2020年增長18%左右，鏈主企業(yè)、大型骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)數(shù)量明顯增加，帶動力明顯增強。
“雙碳雙控”目標(biāo)。“雙碳”階段性目標(biāo)和能耗“雙控”目標(biāo)全面落實，倚能倚重發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變，重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗優(yōu)于國家能耗限額先進值，工業(yè)用水強度繼續(xù)下降，綠色發(fā)展水平實現(xiàn)新提高。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值CO2排放和污染物排放指標(biāo)完成國家下達目標(biāo)任務(wù)，單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%。
科技創(chuàng)新目標(biāo)。創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效，企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到1%，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實現(xiàn)倍增，分別達到2000家和4000家。
數(shù)字化發(fā)展目標(biāo)。5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息化與制造業(yè)深度融合，5G技術(shù)應(yīng)用、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)等重點領(lǐng)域信息化建設(shè)取得新成效，產(chǎn)業(yè)智能化升級、數(shù)字化賦能取得新進步。到2025年，建成3—5個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級綜合標(biāo)識解析節(jié)點，“登云”企業(yè)實現(xiàn)倍增，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到60%、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達到35%，工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)。
第三章 高質(zhì)量建設(shè)“兩大基地”
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，推進能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，延伸農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平和附加值，更好保障國家生態(tài)安全、能源和戰(zhàn)略資源安全，穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品供給。
第一節(jié) 優(yōu)化升級能源和戰(zhàn)略資源基地
依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，有序高效開發(fā)能源資源，大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟，推動形成多能互補、綜合利用、集約高效的能源生產(chǎn)供應(yīng)方式，保護性開發(fā)稀土等戰(zhàn)略資源，高值化利用戰(zhàn)略資源，為確保國家能源和戰(zhàn)略資源安全、滿足自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求提供堅實有力支撐。
煤炭。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與煤炭開發(fā)生產(chǎn)，科學(xué)確定煤炭開發(fā)布局、開發(fā)秩序和開發(fā)強度，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，有序釋放先進產(chǎn)能，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，增強供給、儲備和調(diào)節(jié)能力，推進煤炭清潔高效利用。加快建設(shè)綠色煤礦、智能煤礦，到2025年生產(chǎn)煤礦全部達到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、智能煤礦標(biāo)準(zhǔn)。
電力。優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，建設(shè)千萬千瓦級新能源基地，進一步提高非化石能源裝機比重。堅持就地消納與外送并舉，集中式與分布式開發(fā)并舉，促進可再生能源高比例發(fā)展。建設(shè)“風(fēng)光氫儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目，最大化開發(fā)利用風(fēng)光資源。圍繞滿足區(qū)內(nèi)需求、外送配套，適度布局火電項目。實施傳統(tǒng)燃煤機組改造，降低煤耗水耗和污染物排放。
油、氣和氫能。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推動區(qū)內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，提高油氣資源接續(xù)能力和自給能力。落實國家油氣產(chǎn)能儲備和替代要求，重點在鄂爾多斯適度布局煤制油、煤制氣項目，增強油氣保障能力。搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進入市場化臨界點戰(zhàn)略性機遇，推進氫氣制取、存儲、運輸、應(yīng)用一體化發(fā)展，支持鄂爾多斯、烏海申報加入國家氫燃料電池汽車示范城市群。
稀土等戰(zhàn)略資源。以戰(zhàn)略高度、全球視野、全局觀念，加強稀土資源勘查和儲量評價，增強儲備能力，加大保護力度。綠色高效開發(fā)稀土資源，嚴(yán)格總量控制，保障原料供給，提高稀土資源綜合利用率，建設(shè)世界最強的稀土原料基地。推廣應(yīng)用冶煉分離新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造稀土勘查、開發(fā)、利用、回收全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)稀土集約節(jié)約和循環(huán)高效利用，保障稀土資源和產(chǎn)業(yè)安全。支持北方稀土做大做強，完善和提升包頭稀土產(chǎn)品交易所功能，建設(shè)世界最大的稀土交易中心。對晶質(zhì)石墨、螢石等極具潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，在未實現(xiàn)高端化技術(shù)應(yīng)用期間，實施生產(chǎn)總量控制。加大銅、鐵、錫、鎳、鉀鹽、磷等緊缺礦產(chǎn)勘查力度，優(yōu)化開發(fā)銅、鎳、鉻、錳、金、銀、鉀鹽、天然堿等礦產(chǎn)資源。落實生態(tài)環(huán)保要求，同步推進綠色礦山建設(shè)。
第二節(jié) 做優(yōu)做精綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地
圍繞建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，突出綠色、天然、有機等品質(zhì)特點，發(fā)揮龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌引領(lǐng)作用，推動基地建設(shè)、行業(yè)整合和品牌運營，做優(yōu)做精綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值比例由2020年的1.3∶1提高到2025年的2.8∶1。
乳品加工。重點在嫩江、西遼河、黃河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原等優(yōu)勢奶源區(qū)集中布局一批鮮奶加工項目，到2025年，新增鮮奶加工轉(zhuǎn)化能力300萬噸，基本與1000萬噸鮮奶產(chǎn)量相匹配。支持伊利現(xiàn)代智慧健康谷和蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升核心競爭力，打造世界級企業(yè)和國際品牌。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端液態(tài)乳、低溫發(fā)酵乳、乳粉、奶酪等產(chǎn)品。擴大特色奶制品生產(chǎn)能力，推動呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒盟等重點地區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品加工業(yè)向“精優(yōu)強”轉(zhuǎn)變。
肉類加工。支持肉業(yè)品牌龍頭企業(yè)整合中小型牛羊肉加工企業(yè)，培育大型加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升區(qū)域品牌影響力。重點在興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒盟、巴彥淖爾等地區(qū)布局20萬頭牛、100萬只羊、200萬頭生豬屠宰加工項目。發(fā)展精深加工和副產(chǎn)品加工利用產(chǎn)業(yè)，培育高、低溫肉制品和保健類肉制品龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和副產(chǎn)品綜合利用率。
羊絨加工。支持鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善盟等地區(qū)打造白絨山羊養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質(zhì)原絨保障能力。推動區(qū)內(nèi)羊絨收購、梳絨、紡紗、針織等上下游企業(yè)協(xié)作配套，形成區(qū)域聯(lián)動互補發(fā)展格局。支持羊絨制品龍頭企業(yè)發(fā)展基于用戶需求的規(guī)模化定制服務(wù)，提高產(chǎn)能利用率。完善山羊絨制品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進羊絨制品設(shè)計創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵羊絨企業(yè)境外建廠，瞄準(zhǔn)國際市場開展品牌化經(jīng)營，提升品牌影響力。
馬鈴薯加工。重點在呼倫貝爾、赤峰、烏蘭察布等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)布局馬鈴薯加工項目，提高就地加工能力，到2025年新增馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化能力120萬噸，達到400萬噸以上。推動馬鈴薯主糧化，適度擴大淀粉、全粉、薯條薯片等優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，發(fā)展鮮醋、飴糖等高附加值產(chǎn)品。壯大馬鈴薯初級加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)前瞻布局馬鈴薯變性淀粉及衍生物、以馬鈴薯為主要原料的生物可降解制品等產(chǎn)業(yè)。鼓勵中小型加工企業(yè)兼并重組，提升生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次。支持烏蘭察布打造“中國薯都”品牌。
玉米加工。重點在呼倫貝爾、興安盟、通遼等地區(qū)布局玉米加工項目，建設(shè)玉米氨基酸、玉米淀粉、生物燃料乙醇等項目。鼓勵發(fā)展淀粉糖、小品種氨基酸、黃原膠、山梨醇等高附加值生物發(fā)酵產(chǎn)品，發(fā)展玉米油、鮮食玉米、休閑食品，布局木糖醇、飼料等副產(chǎn)品綜合利用項目，打造“玉米種植—玉米淀粉—淀粉衍生物—副產(chǎn)品綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年新增玉米加工能力600萬噸，達到1200萬噸。
甜菜制糖。適度擴大產(chǎn)能規(guī)模，重點在呼倫貝爾、興安盟、赤峰等甜菜主產(chǎn)區(qū)布局甜菜制糖項目。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)規(guī)?；?、機械化甜菜種植基地，發(fā)展低聚果糖、保健糖、功能糖、甜菜堿等高附加值產(chǎn)品，布局飼料、肥料、酒精、糖蜜、乙醛等副產(chǎn)品綜合利用項目，打造“種植—收儲—制糖—后加工”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，甜菜日加工能力突破7萬噸，實現(xiàn)甜菜全部就地加工轉(zhuǎn)化，甜菜糖產(chǎn)能突破120萬噸，鞏固甜菜制糖全國領(lǐng)先優(yōu)勢。
支持巴彥淖爾糧油、葵花籽、番茄等特色加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“天賦河套”區(qū)域品牌，建設(shè)河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。在呼和浩特、呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、巴彥淖爾等地規(guī)劃建設(shè)糧油及秸稈資源開發(fā)利用項目，培育打造優(yōu)勢飼料加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持興安盟大米加工示范基地建設(shè)，支持錫林郭勒盟亞麻籽加工基地建設(shè)。支持有條件的地區(qū)依托沙漠、山區(qū)、林下、河湖等特色動植物資源發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。
第四章 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平
圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)效，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)培育現(xiàn)代裝備制造、新型化工、有色金屬加工、新材料、生物醫(yī)藥五大先進制造業(yè)集群，打造新能源汽車制造、風(fēng)電裝備制造、光伏裝備制造、現(xiàn)代煤化工、有色金屬加工（含鋁后加工、銅后加工兩條子產(chǎn)業(yè)鏈）、稀土、石墨（烯）、中蒙醫(yī)藥等具有區(qū)域比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建綠色低碳、特色明顯、優(yōu)勢突出、布局合理的現(xiàn)代制造業(yè)體系。
第一節(jié) 培育現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
通過以市場換項目、以項目育產(chǎn)業(yè)等方式，迅速培育新能源裝備制造龍頭企業(yè)，加快引進配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，打造新能源汽車制造、風(fēng)電裝備制造、光伏設(shè)備制造三條新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展氫能裝備、儲能裝備、工程機械、應(yīng)急裝備和電子裝備等制造業(yè)。推動新產(chǎn)品研發(fā)及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動傳統(tǒng)制造向高端制造、智能制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 培育新型化工產(chǎn)業(yè)集群
嚴(yán)格控制化工上游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展下游延伸加工產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)向化工園區(qū)集中集聚，打造綠色化、精細化、循環(huán)化現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，促進焦化、氯堿化工、氟化工、硅化工等產(chǎn)業(yè)橫向耦合、縱向延伸，提高就地轉(zhuǎn)化增值水平。優(yōu)化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目布局。
第三節(jié) 培育新材料產(chǎn)業(yè)集群
依托石英、冶金、化工初級產(chǎn)品等資源和原材料優(yōu)勢，圍繞國家戰(zhàn)略需要、國產(chǎn)化替代和市場急需產(chǎn)品，依靠技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，打造稀土、石墨（烯）兩條產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光伏材料、金屬（合金）材料、先進高分子材料等產(chǎn)業(yè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。
第四節(jié) 培育有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群
提升有色金屬技術(shù)裝備水平、延伸加工能力，豐富終端產(chǎn)品種類，打造鋁后加工、銅后加工兩條子產(chǎn)業(yè)鏈，推動“煤電冶加”“探采選冶加”一體化發(fā)展。
第五節(jié) 培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
充分發(fā)揮道地藥材稟賦和優(yōu)勢，建設(shè)中藥蒙藥產(chǎn)業(yè)鏈，擴大原料藥化學(xué)藥、動物疫苗、微生態(tài)制劑生產(chǎn)規(guī)模，大力培育產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、規(guī)模更大、集聚程度更高、競爭力更強的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
第五章 提高技術(shù)創(chuàng)新能力
落實“科技興蒙”行動要求，有效整合各類創(chuàng)新資源，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等以企業(yè)為主導(dǎo)的各類技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，提升創(chuàng)新對工業(yè)和信息化發(fā)展支撐力。
第一節(jié)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)共性技術(shù)平臺、承擔(dān)重大科技項目，支持駐區(qū)央企在內(nèi)蒙古設(shè)立研發(fā)中心。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，到2025年分別達到2000家和4000家。完善科技任務(wù)組織實施機制，實行競爭立項、定向委托、“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推動重點創(chuàng)新領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、流動和激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
第二節(jié) 支持創(chuàng)新平臺建設(shè)
支持企業(yè)建立技術(shù)中心、創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力。
企業(yè)技術(shù)中心。重點支持新型化工、高端鋼鐵、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，到2025年力爭新培育自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心100家，國家級企業(yè)技術(shù)中心5家。
制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持國家稀土功能材料創(chuàng)新中心和石墨（烯）新材料、中蒙醫(yī)藥、生物疫苗3個自治區(qū)級創(chuàng)新中心高效持續(xù)運營，增加創(chuàng)新供給。整合各類創(chuàng)新資源，重點在乳品加工、現(xiàn)代煤化工、氯堿化工、光伏材料、合金材料、羊絨制品等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年力爭新培育自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心6家，積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。重點在稀土功能材料、石墨（烯）材料、碳捕集封存、制氫儲氫、儲能、生物科技、先進高分子材料、高端合金等前沿領(lǐng)域，培育一批具有較強的帶動性技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，搶占發(fā)展制高點，到2025年力爭新培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家。
第三節(jié) 加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新機構(gòu)，圍繞“兩個基地”建設(shè)，加強關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推進各類創(chuàng)新主體之間的“網(wǎng)鏈?zhǔn)?rdquo;連接和深度互動，以點帶面提升技術(shù)水平和創(chuàng)新水平，增強自主創(chuàng)新能力。建立新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目庫，遴選推廣一批自主研發(fā)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，引進消化一批與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新技術(shù)，推動實施一批完成中試、相對成熟的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目，形成產(chǎn)學(xué)研用深度融合、引進消化吸收再創(chuàng)新良性循環(huán)的技術(shù)創(chuàng)新模式，有效提升技術(shù)創(chuàng)新支撐能力。繼續(xù)對主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定項目給予獎勵，對裝備首臺套產(chǎn)品、新材料首批次產(chǎn)品給予保險補貼。
第六章 推動制造業(yè)綠色發(fā)展
落實能耗“雙控”政策要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，逐步形成綠色生產(chǎn)方式，助力碳達峰、碳中和。
第一節(jié) 嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)規(guī)模
落實能源消費總量和強度雙控及碳排放強度控制要求，堅持將能耗約束、環(huán)境約束挺在前面，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模，除合規(guī)在建項目和已完成產(chǎn)能置換項目外，原則上不再審批“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能項目，確需建設(shè)的須實施產(chǎn)能和能耗減量或等量置換。嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入，確需新建的“兩高”項目，在開展前期工作過程中，深入論證建設(shè)必要性、可行性，項目布局符合“三線一單”要求，工藝技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平，能源消費符合地方能源消費總量和強度要求，單位產(chǎn)品能耗達到國家先進值；污染物排放符合區(qū)域碳排放、污染物排放削減要求。鼓勵有條件的地區(qū)“建綠網(wǎng)、用綠電”，實施“綠電替代”。
第二節(jié) 加快淘汰落后產(chǎn)能
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，依法依規(guī)、堅決有序淘汰高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能。對列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能相關(guān)企業(yè)，不得參與電力市場交易；對未按期完成淘汰任務(wù)的盟市實行“區(qū)域能耗限批”；對未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)實施更加嚴(yán)厲的懲罰性電價政策，必要時依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。力爭利用三年時間，列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能基本退出。
第三節(jié) 加大綠色化改造力度
對標(biāo)國家先進標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)先進標(biāo)準(zhǔn)，重點實施節(jié)能、節(jié)水和超低排放技術(shù)改造，推進大宗工業(yè)固廢綜合利用，支持高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品裝備產(chǎn)業(yè)化，努力提高制造業(yè)綠色發(fā)展水平。
節(jié)能技術(shù)改造。制定節(jié)能技術(shù)改造行動計劃，對標(biāo)先進標(biāo)準(zhǔn)，重點對火電、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅冶煉、煤化工、建材等高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)實施節(jié)能改造，改造后產(chǎn)品單耗力爭達到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值。對能耗超限額企業(yè)實行更加嚴(yán)格的懲罰性電價政策。開展重點用能企業(yè)節(jié)能診斷，加大節(jié)能技術(shù)改造項目支持力度。鼓勵第三方機構(gòu)在化工、冶金、建材等高耗能企業(yè)實施電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等合同能源管理項目。推動開展碳排放交易、用能權(quán)交易。
節(jié)水技術(shù)改造。落實以水定產(chǎn)要求，以黃河流域、西遼河、“一湖兩海”地區(qū)為重點，在鋼鐵、煤化工、羊絨紡織、食品加工、生物制藥等高耗水行業(yè)全面實施工業(yè)節(jié)水改造，引導(dǎo)企業(yè)實施循環(huán)水梯級利用和中水、高鹽水、冷凝水回用改造，推進鋼鐵冷卻水高效循環(huán)、煤化工污水深度處理、食品加工冷卻水零排放、制藥污水膜法處理及回用節(jié)水改造，進一步完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，到2025年，工業(yè)中水回用率由77%提高到82%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到92%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降10%。加大節(jié)水技術(shù)改造項目支持力度。
超低排放技術(shù)改造。重點在火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等高排放行業(yè)，推廣應(yīng)用高效除塵、脫硫、脫硝、低氮燃燒、分級燃燒、智能控制等新技術(shù)，采取催化再生煙氣脫硫脫硝、硫磺回收裝置達標(biāo)改造、VOCs綜合治理、硫磺尾氣超低排放、加熱爐及鍋爐煙氣達標(biāo)排放治理等措施，降低工業(yè)廢氣、廢水、廢料和二氧化碳排放量。到2023年底，烏海及周邊地區(qū)現(xiàn)有炭化室高度5.5米的焦?fàn)t全部完成干熄焦改造；到2025年，地級城市建成區(qū)內(nèi)所有燃煤發(fā)電機組全部完成超低排放改造，重點排放行業(yè)、重點排放企業(yè)污染物排放符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)固廢綜合利用。鼓勵利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)水泥、新型墻體材料、路面基層材料、土壤改良劑、復(fù)合肥、陶瓷，提取有價金屬。支持烏海大宗固廢綜合利用基地和托克托工業(yè)園區(qū)、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄電子產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)嵤┵Y源再生利用重大示范工程建設(shè)。
第四節(jié) 構(gòu)建綠色制造體系
圍繞提升能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，以促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目標(biāo)，以標(biāo)桿引領(lǐng)、示范帶動為路徑，繼續(xù)創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，制定若干綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，打造一批綠色示范標(biāo)桿。
綠色產(chǎn)品。對標(biāo)《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則》(GB/T32611)和生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T32163)，引導(dǎo)企業(yè)在鋼鐵、有色、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)開發(fā)稀土鋼、多晶硅、聚氯乙烯、陶瓷、氨基酸、甜菜糖、羊絨制品等能源消耗最低、生態(tài)環(huán)境影響最小、可再生率最大的綠色產(chǎn)品。到2025年，爭取新創(chuàng)建綠色產(chǎn)品20個。
綠色工廠。重點在鋼鐵、有色、化工、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強的骨干企業(yè)，通過采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)（改造）廠房，提高可再生能源消納比例。鼓勵企業(yè)合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，淘汰落后工藝設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用系統(tǒng)，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠、綠色數(shù)據(jù)中心。到2025年，新創(chuàng)建綠色工廠50個。
綠色園區(qū)。全力推進工業(yè)園區(qū)綠色能源革命，實施園區(qū)控煤減碳工程，鼓勵有條件的園區(qū)率先開展零碳產(chǎn)業(yè)園應(yīng)用示范，啟動實施零碳供電系統(tǒng)和智慧用電項目，實施源網(wǎng)荷儲工程，開展綠電消納行動。鼓勵園區(qū)高耗能企業(yè)采用新能源供能方式進行電能替代，探索建設(shè)“碳達峰、碳中和”先行示范項目，構(gòu)建園區(qū)綠色發(fā)展模式和發(fā)展格局。在自治區(qū)境內(nèi)的黃河、遼河、海河、松花江流域選取一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)，在園區(qū)層面推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強余熱、余壓、廢熱資源和水資源循環(huán)利用，在企業(yè)層面促進廢物資源交換利用，補齊完善園區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色園區(qū)。到2025年，新創(chuàng)建綠色園區(qū)15個。
綠色供應(yīng)鏈。重點在乳品加工、肉類加工、羊絨制品、醫(yī)藥、電子電器、機械制造等行業(yè)培育一批代表性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升能源資源利用效率，逐步實現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化、鏈上企業(yè)綠色化目標(biāo)，帶動上下游企業(yè)綠色發(fā)展。
綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。落實《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃》，整合行業(yè)協(xié)會、科研院所、綠色評價機構(gòu)和重點企業(yè)創(chuàng)新資源，支持企業(yè)制定一批自治區(qū)級重點行業(yè)綠色制造、能耗地方標(biāo)準(zhǔn)，參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步建立健全工業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系，擴大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。
第七章 推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
以擴大新基建領(lǐng)域投資規(guī)模為核心，加快建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、具有地方特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧工業(yè)園區(qū)，實施數(shù)字化改造工程，持續(xù)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進工業(yè)化和信息化深度融合。
第一節(jié) 加快完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施
深入推進大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)建設(shè)，以5G基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和寬帶普及提速、融合發(fā)展為重點，加快構(gòu)建高速、融合、安全、泛在的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。
5G基礎(chǔ)設(shè)施。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年建成5G基站3萬個左右，實現(xiàn)盟市、旗縣（市、區(qū)）政府所在地、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)5G信號有效覆蓋，推廣面向智慧礦山、智能制造等5G技術(shù)應(yīng)用場景。
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6升級改造，到2025年IPv6活躍用戶全面提升，工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。啟動雙千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)與接入網(wǎng)同步擴容提速，提高固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力。優(yōu)化布局Wi-Fi6設(shè)施，實現(xiàn)重點公共場所免費Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及鏈路提速升級。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實施以太網(wǎng)化、無線化改造，推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析節(jié)點、安全設(shè)施等接入外網(wǎng)。支持衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，鼓勵利用內(nèi)蒙古遙感衛(wèi)星及北斗數(shù)據(jù)資源共享與應(yīng)用中心、國家北斗導(dǎo)航（內(nèi)蒙古）數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)運營服務(wù)中心等各類數(shù)據(jù)服務(wù)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
大數(shù)據(jù)中心。以烏蘭察布、和林格爾為重點集中布局大數(shù)據(jù)中心，到2025年力爭大數(shù)據(jù)裝機能力突破300萬臺。加強分布式供能、自然冷源、直流供電等技術(shù)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的應(yīng)用，推進整機柜服務(wù)器、規(guī)模化數(shù)據(jù)中心、綠色智能服務(wù)器等新型IT設(shè)備在數(shù)據(jù)中心中的應(yīng)用，提升風(fēng)電、光伏等新能源在數(shù)據(jù)中心供電中所占比例，到2025年，全區(qū)大型數(shù)據(jù)中心平均PUE值降至1.3以下，寒冷及極寒地區(qū)力爭降到1.25以下。建設(shè)國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)備份中心、容災(zāi)備份中心和企業(yè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、國家政務(wù)云北方節(jié)點、北斗內(nèi)蒙古分中心。支持國家算力樞紐節(jié)點建設(shè)，支持曠世超算平臺、國家超算無錫中心內(nèi)蒙古分中心、內(nèi)蒙古高性能計算公共服務(wù)平臺二期工程等項目建設(shè)，打造國家重要的高性能超算基地，推動實現(xiàn)“東數(shù)西算”。重點在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰等地區(qū)，依托有條件的企業(yè)，利用綠色數(shù)據(jù)資源在能源、鋼鐵、稀土、化工、裝備、乳業(yè)等行業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。
第二節(jié) 推動新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用
圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為重點，大力推動5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)在智慧礦山、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、智能工廠等方面的應(yīng)用，大力發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。
建設(shè)智慧礦山。重點在大型露天煤礦和井工煤礦打造不同條件、場景、模式下的5G+無人駕駛、5G+無人采掘示范項目，掛牌一批5G+智慧礦山示范基地。到2025年，分布在重點露天煤礦的1200個礦用車實現(xiàn)無人駕駛，全區(qū)井工煤礦采掘面全部實現(xiàn)智能化作業(yè)。
建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。重點在能源、化工、冶金、建材、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，到2025年，全區(qū)建成投入運行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺30個，實現(xiàn)1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上平臺，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達到35%。著力在能源、現(xiàn)代裝備制造、乳業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級解析節(jié)點，開展基于標(biāo)識服務(wù)的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、全生命周期管理、供應(yīng)鏈協(xié)同等應(yīng)用創(chuàng)新，到2025年力爭建成3-5個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級綜合標(biāo)識解析節(jié)點。繼續(xù)實施萬戶企業(yè)登云行動，按照“企業(yè)出一點、服務(wù)商讓一點、政府補一點”的原則，為登云企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，到2025年，培育新增50家以上登云服務(wù)商，“登云企業(yè)”實現(xiàn)倍增，打造20家以上“登云標(biāo)桿企業(yè)”。
建設(shè)智慧園區(qū)。按照“政府主導(dǎo)、市場參與、整合資源、分步實施”的原則，以新一代信息技術(shù)和智慧應(yīng)用為支撐，全面整合園區(qū)內(nèi)外資源，重點打造“一平臺、兩中心、六系統(tǒng)”（數(shù)據(jù)感知平臺，智慧運營中心、數(shù)據(jù)存儲中心，經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)、能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)、安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)、交通物流監(jiān)測系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)），到2025年，力爭全區(qū)工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、安全、能耗、物流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應(yīng)，水電氣消耗、污水處理排放、污染物排放、危險物處置等實時自動監(jiān)測，管道、閘門、壓力容器等安全敏感區(qū)域智能預(yù)警，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平大幅提升。
建設(shè)智能工廠。支持企業(yè)應(yīng)用智能設(shè)備、數(shù)控機床、自動化技術(shù)、自動識別技術(shù)、AGV等技術(shù)，促進車間計劃排產(chǎn)、加工裝配、檢驗檢測、能耗管理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能協(xié)作與聯(lián)動，建設(shè)數(shù)字化車間。鼓勵骨干企業(yè)在數(shù)字化車間的基礎(chǔ)上，運用生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集和分析、制造執(zhí)行、企業(yè)資源計劃、產(chǎn)品全生命周期管理、智能生產(chǎn)管控等新一代信息技術(shù)手段，推動企業(yè)智能管理和決策，建設(shè)智能工廠。到2025年，打造15個智能工廠、40個數(shù)字化車間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到60%。在鐵合金、電石、民爆等行業(yè)的高危、高勞動強度以及作業(yè)環(huán)境惡劣的生產(chǎn)單元實施“機器換人”，到2025年，民爆行業(yè)裝車環(huán)節(jié)“機器換人”達到100%，電石、鐵合金行業(yè)3萬噸以上礦熱爐出爐環(huán)節(jié)“機器換人”分別達到100%、60%以上。深入推進“兩化融合”，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷對標(biāo)工作機制，定期開展診斷對標(biāo)，保持“兩化融合”對標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“兩化融合”貫標(biāo)，到2025年，實現(xiàn)100家工業(yè)企業(yè)貫標(biāo)。
大力發(fā)展軟硬件研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。支持呼和浩特、包頭、赤峰等軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、研發(fā)新品、提升層次。吸引國內(nèi)外大型軟件企業(yè)落戶，培育一批創(chuàng)新能力強、品牌貢獻大、發(fā)展速度快的龍頭企業(yè)。支持圍繞工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營維護和經(jīng)營管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，開發(fā)特定場景的工業(yè)APP，提升產(chǎn)品設(shè)計、企業(yè)管理、生產(chǎn)控制等環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。到2025年，培育使用工業(yè)APP數(shù)量300個以上，至少培育20個特定領(lǐng)域、特定場景的專用工業(yè)APP。
推廣服務(wù)型制造新模式。建設(shè)工廠大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，圍繞產(chǎn)品全生命周期，實現(xiàn)從設(shè)計研發(fā)、原材料采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售到物流與售后服務(wù)的精益化管理。推動產(chǎn)業(yè)鏈之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，加快發(fā)展個性化定制、遠程運維和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)從生產(chǎn)制造向服務(wù)型制造的跨越式發(fā)展。
第三節(jié) 提升安全保障能力
制定企業(yè)設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等安全防護標(biāo)準(zhǔn)，開展關(guān)鍵設(shè)備、平臺及工業(yè)APP動態(tài)安全檢測評估，實施達標(biāo)自評估和安全改造，培育一批網(wǎng)絡(luò)安全示范企業(yè)，樹標(biāo)桿、推經(jīng)驗。開展“工控安全深度行”活動。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險評估、信息共享和通報、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護等工作機制，編制重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護指南。
第八章 促進企業(yè)融通發(fā)展
貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進條例》，大力培育龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，促進中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套、融通發(fā)展，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)效能，弘揚企業(yè)家精神，營造更加有利于企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。
第一節(jié) 培育大型骨干企業(yè)
實施百戶產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)培育工程，堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，培育一批自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢、產(chǎn)品市場占有率國內(nèi)領(lǐng)先甚至達到全球同行業(yè)前列的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)、大型骨干企業(yè)。鼓勵大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進生產(chǎn)制造領(lǐng)域共享經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織模式，形成融通發(fā)展格局。到2025年，力爭培育百億元以上大型骨干企業(yè)20家。
第二節(jié) 提升中小企業(yè)專業(yè)化能力
基于“眾創(chuàng)業(yè)、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、小巨人”的企業(yè)成長路徑，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、精細化提質(zhì)、特色化競爭和新穎化改造，培育一批產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。制定《“專精特新”中小企業(yè)培育方案》，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，認定和支持一批“專精特新”示范中小企業(yè)和細分領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，塑造分工明確、協(xié)作密切、整體競爭力穩(wěn)步提升的企業(yè)集群發(fā)展良好生態(tài)。到2025年，培育“專精特新”示范中小企業(yè)200家、“小巨人”企業(yè)80家。
第三節(jié) 提升服務(wù)企業(yè)能力
進一步完善企業(yè)公共服務(wù)體系，切實幫助企業(yè)解難點、除痛點、疏堵點、補盲點，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。
強化融資服務(wù)。推進自治區(qū)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，進一步擴大信用融資規(guī)模。優(yōu)化提升“助保貸”資金，適度擴大“助保貸”資金池規(guī)模，穩(wěn)步擴大中小企業(yè)支持范圍，提高先進制造業(yè)融資擔(dān)保比例，到2025年，“助保貸”資金支持中小企業(yè)超過2300家。更多爭取國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補支持，更多降低中小企業(yè)擔(dān)保費率，更多減輕中小企業(yè)融資負擔(dān)。深化產(chǎn)融合作，創(chuàng)新和完善政銀企合作機制，定期舉辦融資對接活動，促進金融資源和資金需求有效銜接。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
強化公共服務(wù)。建立中小企業(yè)問題受理和協(xié)調(diào)解決機制，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。落實支持中小企業(yè)發(fā)展各項政策，繼續(xù)開辦中小企業(yè)政策大講堂，提高政策知曉率。建立政策、管理、法律服務(wù)咨詢專家?guī)?，組織開展“為中小企業(yè)送管理、送服務(wù)”行動，針對中小企業(yè)成長問題，點對點、一對一提供個性化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化解決方案。開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目配套對接活動，推動中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)作配套關(guān)系。
強化平臺服務(wù)。推動自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)向旗縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)延伸，形成以自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)為主體架構(gòu)的公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的精準(zhǔn)服務(wù)。健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)規(guī)范和運行考核機制，提升平臺服務(wù)效能。發(fā)揮國家和自治區(qū)級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺的資源整合和對接能力，暢通大中小企業(yè)融通發(fā)展渠道。設(shè)立“小巨人”企業(yè)展示窗口，多渠道、多層面、全方位提升企業(yè)知名度。
第九章 深化開放合作
堅持以合作共贏為戰(zhàn)略支點和引領(lǐng)取向，主動融入國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，利用好“兩個市場”“兩種資源”，全方位加強區(qū)域合作和對外開放，拓展發(fā)展新空間，催生發(fā)展新動力。
第一節(jié) 深入推進對外開放
立足于自治區(qū)推動更高水平對外開放發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，深度謀劃，全面推進中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，深化能源資源、裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域務(wù)實合作，以高水平開放促進工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。
加強與“一帶一路”沿線國家合作。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件等領(lǐng)域，深化與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系。加大“走出去”步伐，鼓勵高端裝備、重型汽車、電子信息、新型化工、新能源、新材料、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等優(yōu)勢企業(yè)建立國外研發(fā)中心，支持有實力的涉農(nóng)企業(yè)與俄羅斯、中東歐等國家和地區(qū)開展合作，帶動農(nóng)機裝備、肥料、農(nóng)藥等行業(yè)出口。支持有實力的企業(yè)設(shè)立海外數(shù)據(jù)中心，為“一帶一路”合作提供基礎(chǔ)云服務(wù)。
發(fā)展泛口岸經(jīng)濟。支持滿洲里、二連浩特等口岸城市和“一帶一路”重要樞紐節(jié)點地區(qū)發(fā)展過境資源加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源加工轉(zhuǎn)化園中園，形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局。擴大外向型企業(yè)落地規(guī)模，引導(dǎo)出口加工企業(yè)和木材、鉀肥、糧食等進口加工企業(yè)落地發(fā)展。深化同俄羅斯、蒙古國合作，在滿洲里和二連浩特開展互貿(mào)區(qū)落地加工先期試點。促進滿洲里、二連浩特邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展，抓住滿洲里、鄂爾多斯、呼和浩特綜合保稅區(qū)建設(shè)的有利契機，推動外向型高端加工制造業(yè)集聚發(fā)展。
提升國際合作水平。引導(dǎo)外資投向新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代裝備、新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)領(lǐng)域，鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)來內(nèi)蒙古設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)主動融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，促進政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面“軟聯(lián)通”，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造向研發(fā)設(shè)計、品牌培育等環(huán)節(jié)延伸，提升跨國經(jīng)營能力和國際競爭力。
第二節(jié) 深入推進對內(nèi)協(xié)作
落實國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機制，有序承接國內(nèi)先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，厚植發(fā)展基礎(chǔ)，培育發(fā)展動能，在全方位融入國內(nèi)市場中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強與沿黃省市、毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，一體推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作交流，落實京蒙協(xié)作機制，統(tǒng)籌資源布局、地緣優(yōu)勢、交通條件、生態(tài)環(huán)境容量等因素，強化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，形成要素配置合理、生態(tài)友好協(xié)調(diào)、質(zhì)效明顯提升的互補互動發(fā)展格局。
統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進東部盟市放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢推動高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工為支柱構(gòu)建綠色制造業(yè)體系，以滿洲里、二連浩特口岸為支撐發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，嚴(yán)格控制新上能源資源型產(chǎn)業(yè)項目，積極培育消耗低、排放少、質(zhì)量效益高的新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色化、開放型經(jīng)濟發(fā)展特色優(yōu)勢。促進中部盟市擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢推動高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成強勁活躍的增長帶動極。促進西部盟市補齊生態(tài)環(huán)境短板推動高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)整合、延伸、升級，促進綠色化轉(zhuǎn)型，推進河套灌區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增強區(qū)域發(fā)展整體競爭力。
強化招商引資。建立頂格推進招商引資機制和模式，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠、鍛長板和補短板，突出招大引強、招新引優(yōu)，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)謀劃引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的建鏈補鏈延鏈強鏈項目，打造在國際國內(nèi)具有影響力和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以重點領(lǐng)域趕超和領(lǐng)跑帶動整體工業(yè)提質(zhì)增效。
第十章 實施保障
完善配套政策措施。圍繞規(guī)劃落實，制定稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定新能源裝備制造、新能源汽車制造、化工轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等實施方案，進一步明確重點、落細落實任務(wù)。繪制優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，堅持問題導(dǎo)向推動延鏈補鏈擴鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、競爭力。制定鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)碳達峰實施方案，促進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。建立符合自治區(qū)實際的基于能效和環(huán)保的差別化電價機制，調(diào)整“兩高”行業(yè)電力市場交易政策。清理取消“兩高”項目不合理支持政策。
提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)能力。制定工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)能力提升規(guī)劃，科學(xué)確定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、有序競爭，推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈布局項目、整合園區(qū)，支持合作共建園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點支持環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力，到2025年，一類工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)“九通一平”，二類工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)“七通一平”。加強考核引導(dǎo)和約束，建立以單位土地面積產(chǎn)值、稅收貢獻及創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展等為主要內(nèi)容的考核指標(biāo)體系，按年度對工業(yè)園區(qū)進行考核，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)集中精力抓項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強要素保障。以市場化方式推動用地、環(huán)境容量、排污總量、能耗指標(biāo)、電力、水等要素指標(biāo)向先進制造業(yè)和重大項目傾斜，進一步優(yōu)化資源要素配置。加快推動用能權(quán)交易和碳排放交易，建立碳排放強度考核機制。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警預(yù)測體系和糾偏機制，加強煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)保障。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實做好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動簡政放權(quán)，全面推廣“蒙速辦”，開辟項目審批綠色通道，推行審批承諾制、區(qū)域評估制、項目代辦制，最大限度縮減項目前期手續(xù)辦理時限。加強事中事后監(jiān)管，確保項目合規(guī)建設(shè)。制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，增強財政資金對工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)作用。進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，落實防止拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機制，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
實施重大項目滾動計劃。堅持重大項目帶動，以規(guī)劃策劃項目、以項目落實規(guī)劃，建立重點項目庫，加快推進重大項目儲備、建設(shè)和投產(chǎn)。實施制造業(yè)重點項目五年滾動計劃，對列入滾動計劃的重大項目實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，強化項目日常調(diào)度、動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，確保重點項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。
各地區(qū)各部門要高度重視本規(guī)劃落實工作，明確職責(zé)任務(wù)，完善工作機制，落實工作責(zé)任，強化考核激勵，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制。建立統(tǒng)計分析、績效評估、中期評估、監(jiān)督考核機制，開展規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)，適時對目標(biāo)任務(wù)進行必要調(diào)整。按年度總結(jié)本規(guī)劃重點任務(wù)落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中的突出問題，推動規(guī)劃落實落地。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場主體作用實現(xiàn)，各地區(qū)各部門要積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和營商環(huán)境，充分調(diào)動市場主體積極性，發(fā)揮政府部門引導(dǎo)作用，努力實現(xiàn)預(yù)期性目標(biāo)任務(wù)。
