產業(yè)集群是促進中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要組織形式，是產業(yè)鏈供應鏈重要組成單元，對推進產業(yè)協作和資源共享、產學研協同創(chuàng)新、提高產業(yè)組織效率、帶動區(qū)域經濟增長具有重要作用。

截至目前，工信部已在全國范圍內認定了100個中小企業(yè)特色產業(yè)集群，2022年產值超過2.5萬億元，出口貿易額平均增長率達30%，已成為區(qū)域經濟發(fā)展關鍵引擎。

主導產業(yè)蓬勃發(fā)展

2022年，工信部印發(fā)《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，提升中小企業(yè)產業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平。

“首批中小企業(yè)特色產業(yè)集群在行業(yè)中均具有較強影響力，主導產業(yè)為當地支柱產業(yè)，對集群產值貢獻率達86.5%，創(chuàng)造超過170萬個就業(yè)崗位，有力提升區(qū)域業(yè)務能力。”在前不久舉辦的中小企業(yè)產業(yè)集群國際論壇上，中國電子技術標準化研究院副院長劉賢剛介紹，集群在電子、輕工、機械、石化、汽車等行業(yè)占比較高。

在浙江省東陽市，專業(yè)化、園區(qū)化、集群化成為當地磁性材料的重要發(fā)展模式。“磁性材料產業(yè)作為東陽市兩大工業(yè)主導產業(yè)之一，產業(yè)規(guī)模約占全國的37%，是國內鐵氧體和稀土永磁材料生產企業(yè)最密集的地區(qū)。”東陽市市長黃勝可介紹，東陽磁性電子高新技術產業(yè)園區(qū)目前已集聚磁性材料企業(yè)300余家，去年完成規(guī)模以上工業(yè)產值209.5億元。

在廣州市黃埔區(qū)，當地積極打造智能制造裝備產業(yè)核心競爭力。一方面，禾信儀器、高瀾節(jié)能、博緯通信等企業(yè)從基礎工藝、技術、產品等方面尋求單點突破，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造多項全球領先成果；另一方面，實施智能裝備產業(yè)“鏈長制”計劃，推動產業(yè)鏈自主可控。例如，昊志機電有限公司的主軸產品國內市場占有率位居第一。

“也要看到，目前部分集群產業(yè)鏈布局缺乏科學性和前瞻性，主導產業(yè)的差異化和特色化不夠明顯，制造資源共享水平不足，集群外部協作渠道有待進一步暢通。”劉賢剛建議，應支持地方結合產業(yè)實際出臺集群專項政策，引導優(yōu)質資源在縣域充分集聚，提升人才、土地、資金、技術等要素配置效率；引導各地立足區(qū)位特點、資源稟賦和產業(yè)基礎，依據產業(yè)鏈圖譜，有針對性地開展產業(yè)鏈培育。

上云上平臺步伐加快

“數字化轉型是提升核心競爭力的主要路徑，是實現高質量發(fā)展的必由之路，是中小微企業(yè)的必答題。要構建優(yōu)質高效的服務體系，引導中小企業(yè)加快數字化轉型。”工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭說。

此前發(fā)布的《國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群年度發(fā)展報告》顯示，2022年首批集群內中小企業(yè)工業(yè)互聯網平臺應用普及率達46.7%，企業(yè)上云比例達63.1%，上云上平臺步伐加快，六成以上集群開展了系統(tǒng)解決方案、智能制造成熟度評估等服務。

作為山東省重點打造的產業(yè)集群，青島橡膠新材料與制品有望成為當地另一個千億元級產業(yè)。不過，集群內中小企業(yè)訂單較為零散，面向上游供應商沒有議價權，增加了企業(yè)經營成本。此外，也存在不同程度的融資難問題。

為此，浪潮云洲為橡膠行業(yè)量身定制工業(yè)互聯網韌性供應鏈平臺，打通產業(yè)鏈上游信息壁壘，通過平臺進行供需匹配、訂單集采，提高供應鏈效率、降低集群原材料采購成本。根據平臺交易數據沉淀，形成連續(xù)可信交易數據流，為金融機構提供數據支撐，解決中小企業(yè)融資難題。同時，平臺能夠快速匹配跨境貿易車輛貨物信息，提供一站式倉儲物流服務，有效提高交易、物流效率，降低運輸成本。

針對部分集群數字化轉型方面缺乏統(tǒng)一謀劃、數據應用能力不強等難題，劉賢剛建議，應建立和完善工業(yè)互聯網平臺和工業(yè)數據共享平臺，支持數字化服務商圍繞主導產業(yè)開發(fā)和推廣“小快輕準”（小型化、快速化、輕量化、精準化）的數字化解決方案。

引導企業(yè)融通創(chuàng)新

產業(yè)集群作為一種由不同規(guī)模企業(yè)形成的“產業(yè)生態(tài)群落”，必然需要形成在價值鏈、供應鏈上相互協同的分工關系。協同中的創(chuàng)新發(fā)展是產業(yè)集群的生命力，支撐集群整體發(fā)展可持續(xù)性。

“我們走訪發(fā)現，首批集群中涌現一批產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的配套專家，為龍頭企業(yè)供應產品，強鏈補鏈效能初步顯現。”劉賢剛說。

在貴州省福泉市磷化工產業(yè)集群內，128家產業(yè)鏈上中下游及物流、銷售等企業(yè)匯聚于此，年產值規(guī)模超500億元。

“集群內既有甕福集團、川恒化工有限公司等傳統(tǒng)龍頭企業(yè)，也有裕能、盛屯等新興企業(yè)，逐步構建起了以磷化工為主導、相關產業(yè)為配套的大中小企業(yè)融通發(fā)展體系。”福泉市黔南高新區(qū)黨工委副書記翟建新介紹。

“在產業(yè)集群中，中小企業(yè)往往扮演著大企業(yè)的配套角色，要以技術創(chuàng)新實現協同關系中的不可替代性，才能在激烈的市場競爭中構建起安身立命的基本條件。小企業(yè)未必不能做強，應借鑒先進企業(yè)的經驗和創(chuàng)新成果，堅定不移走好專精特新發(fā)展道路。”華夏新供給經濟學研究院創(chuàng)始院長賈康表示。

“大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效途徑。”工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，工信部將圍繞重點產業(yè)鏈和特色產業(yè)集群，落實促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，深入開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動。開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，通過龍頭企業(yè)發(fā)布產業(yè)技術創(chuàng)新和配套需求，中小企業(yè)“揭榜”攻關，形成大中小企業(yè)協同創(chuàng)新合力。