12月22日，受國務(wù)院委托，審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第十三次會議作了《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。截至今年9月底，1786個立行立改問題和817個分階段整改問題中，分別有1691個和513個已完成整改，占比分別為94%和62%。整改涉及金額超過5380億元，制定和完善規(guī)章制度1300多項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)2800多人。在多方協(xié)同下，審計整改“下半篇文章”有力有效，對惠民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

維護(hù)群眾利益

“2023年度審計整改工作與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、中央巡視緊密結(jié)合，被審計單位認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，通過納入業(yè)績和干部考核、列入巡視巡察重點(diǎn)等硬招，逐項(xiàng)限時推進(jìn)整改。”審計署政策研究室副主任林海告訴記者，重點(diǎn)民生資金審計查出的一些問題得到及時有效解決，切實(shí)維護(hù)和保障了群眾合法權(quán)益。

圍繞農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善，已整改問題涉及資金40.39億元，完善制度248項(xiàng)。6部委印發(fā)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督。25縣終止通過直接指定等方式違規(guī)確定的供應(yīng)商合同并重新招標(biāo)，追回涉事企業(yè)不當(dāng)獲利等8.96億元。

在就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險基金審計方面，已整改問題涉及資金3.58億元，完善制度80余項(xiàng)，處理處分170多人。9省已補(bǔ)發(fā)社會保險補(bǔ)貼等1.9億元，24省已追回被套取騙取的各類補(bǔ)貼1.3億元。2省嚴(yán)肅查處欠薪欠保等違法行為，已督促勞務(wù)派遣企業(yè)補(bǔ)發(fā)截留克扣的勞動者報酬、補(bǔ)繳社保費(fèi)等3201萬元。

在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣審計方面，已整改問題涉及資金59.92億元，完善制度175項(xiàng)，處理處分370人。52縣將因病因?qū)W、產(chǎn)業(yè)失敗形成負(fù)債等因素納入防止返貧致貧監(jiān)測指標(biāo)，把應(yīng)幫扶未幫扶的1.83萬人納入幫扶范圍，并補(bǔ)發(fā)補(bǔ)助資金2093.5萬元。針對引入社會資本下鄉(xiāng)在一些地方跑偏問題，58縣著眼“引管并重”，推動社會資本下鄉(xiāng)后守農(nóng)利農(nóng)，已督促社會資本方兌現(xiàn)拖欠農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)及分紅等1.11億元。

嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律

審計整改推動管好用好政府“錢袋子”，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。財政部、國家發(fā)展改革委研究修訂資金分配機(jī)制或管理辦法，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付下達(dá)流程，加強(qiáng)央地間、年度間工作銜接，2024年中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度較上年明顯加快。金融監(jiān)管總局、中國人民銀行引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸資金投向管理，防范資金空轉(zhuǎn)。市場監(jiān)管總局等部門加快廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

有關(guān)部門推動建立高風(fēng)險機(jī)構(gòu)退出市場過程中政府與法檢聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化行政處罰、民事追責(zé)、刑事打擊的銜接配合，完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期糾正機(jī)制。有關(guān)銀行已提前結(jié)清被挪用的科技創(chuàng)新貸款或發(fā)放給“僵尸企業(yè)”的低效無效貸款等。

圍繞節(jié)慶展會論壇加重基層負(fù)擔(dān)、違規(guī)培訓(xùn)和評比表彰屢禁不絕、利用政務(wù)數(shù)據(jù)牟利等問題，相關(guān)部門加強(qiáng)源頭治理，打出整改“組合拳”。“以節(jié)慶展會論壇為例，相關(guān)部門和地方從審批程序、活動安排、經(jīng)費(fèi)來源幾個層面進(jìn)行了系統(tǒng)性治理，加強(qiáng)上下聯(lián)動、同題共答。21個部門和17省市已整改問題涉及資金22.7億元。”林海介紹。12家所屬單位終止與社會機(jī)構(gòu)合作開展國家職業(yè)資格目錄外的培訓(xùn)。2個部門修訂3項(xiàng)數(shù)據(jù)管理制度，完善數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)審批流程。

形成整改合力

“近些年，審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合性、復(fù)雜性加深，整改難度提升。審計部門積極探索構(gòu)建全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦3種方式相結(jié)合的審計整改總體格局，實(shí)現(xiàn)了對審計發(fā)現(xiàn)問題的全面且有深度的覆蓋，增強(qiáng)了審計整改的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，在新的格局下，各方大力推進(jìn)信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等，審計整改“組合拳”成效日益凸顯。

據(jù)介紹，全面整改中，審計部門形成分送轉(zhuǎn)辦、跟蹤督促、匯總報告的工作閉環(huán)，及時將重大問題查辦情況通報有關(guān)方面。專項(xiàng)整改中，進(jìn)一步拓展責(zé)任部門覆蓋面，與有關(guān)部門研究建立貫通協(xié)作機(jī)制，各司其職、協(xié)同發(fā)力。重點(diǎn)督辦中，根據(jù)督辦查辦權(quán)限等，進(jìn)一步細(xì)化精準(zhǔn)審計移送重大問題的牽頭承辦部門，查辦力度和反饋時效明顯提升。

審計整改的效果，不僅體現(xiàn)在具體違規(guī)金額和事項(xiàng)的整改完成情況，更體現(xiàn)在推動制度改革、防范風(fēng)險漏洞、增強(qiáng)規(guī)范發(fā)展活力等方面。據(jù)了解，立行立改、分階段整改、持續(xù)整改的完成時限分別是60日內(nèi)、1年內(nèi)及5年內(nèi)，其中立行立改問題占比六成以上。目前，要求持續(xù)整改的問題已制定了時間表和路線圖，明確了具體責(zé)任單位和年度措施。

“被審計單位要落實(shí)好整改主體責(zé)任，有關(guān)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任。增強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級整改協(xié)同，形成抓落實(shí)的合力。”林海表示，審計署將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查，推動整改合規(guī)到位、扎實(shí)有效。