中共中央、國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)，擴(kuò)容提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

意見(jiàn)提出，大力發(fā)展養(yǎng)老金融。通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金渠道，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸融資需求。加大政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)小微企業(yè)貸款擔(dān)保支持力度。支持符合條件的養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。拓展養(yǎng)老服務(wù)信托業(yè)務(wù)，推廣包含長(zhǎng)期護(hù)理責(zé)任、健康管理的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

意見(jiàn)明確，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，依托縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，在承擔(dān)兜底保障職能基礎(chǔ)上，拓展和強(qiáng)化服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等綜合功能，統(tǒng)籌推動(dòng)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用。省級(jí)、市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，增強(qiáng)對(duì)縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)的技術(shù)支持、示范引領(lǐng)、人才培養(yǎng)作用，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

意見(jiàn)提出，優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)支撐作用。比如，根據(jù)服務(wù)對(duì)象和設(shè)施條件，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革，調(diào)整完善供給結(jié)構(gòu)。兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收住特困老年人和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等；普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向全體老年人開(kāi)放，由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府制定支持辦法，加強(qiáng)收費(fèi)引導(dǎo)管理；完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，滿足老年人多樣化需求。健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在做好兜底保障基礎(chǔ)上，向社會(huì)開(kāi)放空余床位，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，建立健全收入管理和績(jī)效激勵(lì)制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持通過(guò)公建民營(yíng)等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。

同時(shí)，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)配置資源作用。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體按市場(chǎng)化原則積極參與養(yǎng)老服務(wù)，完善社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和扶持政策落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，完善分類(lèi)考核評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位盤(pán)活閑置資產(chǎn)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)行委托運(yùn)營(yíng)的，按穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期原則確定租期；運(yùn)營(yíng)方有較大投入的，租期可適當(dāng)延長(zhǎng)。鼓勵(lì)外商投資國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)并享受?chē)?guó)民待遇。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)老年用品研發(fā)和推廣，豐富養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力。開(kāi)發(fā)旅居養(yǎng)老市場(chǎng)，因地制宜發(fā)展康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅居養(yǎng)老目的地建設(shè)。

在強(qiáng)化有力有效的養(yǎng)老服務(wù)要素保障方面，根據(jù)意見(jiàn)，完善財(cái)政支持相關(guān)政策。各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口老齡化程度，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)支持力度。按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)原則，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，合理確定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等政策的銜接。開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，支持試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)化資源配置。

對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、水電氣熱執(zhí)行居民生活類(lèi)價(jià)格等政策，水電氣熱暫不具備單獨(dú)計(jì)量條件的，可采取定量、定比等方式計(jì)費(fèi)。鼓勵(lì)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供減免場(chǎng)地租金等支持。

意見(jiàn)還要求，加快養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應(yīng)用。研究設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)國(guó)家科技重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。深化全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范，推廣智能化家居和智慧健康產(chǎn)品，探索開(kāi)展居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范服務(wù)。完善全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接。統(tǒng)籌開(kāi)展全國(guó)人口普查、抽樣調(diào)查等工作，形成統(tǒng)一的老年人和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)等的銜接。