國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請示辦理工作辦法》的通知
國知辦發(fā)保字〔2022〕61號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局:
為進(jìn)一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請示辦理工作,提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件辦理質(zhì)量,制定《知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請示辦理工作辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2022年12月6日
知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請示辦理工作辦法
第一條 為全面貫徹黨的二十大精神,加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,做好知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請示辦理工作,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定制定本辦法。
第二條 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門辦理知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請示工作,適用本辦法。
第三條 下級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理具體案件時,對涉及法律適用、辦案程序、案件定性等方面確屬疑難復(fù)雜和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能范圍內(nèi)的問題,經(jīng)本級研究難以作出決定的,應(yīng)當(dāng)向上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門請示。
第四條 案件請示辦理意見是對現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章具體適用的細(xì)化解釋,應(yīng)當(dāng)與法律基本原則、精神保持一致。
第五條 對于案件請示問題,下級知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)先行查閱國家知識產(chǎn)權(quán)局、各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的指南、標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)意見,國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例等,仍難以作出決定的,再行請示。
第六條 案件請示應(yīng)當(dāng)遵循逐級請示原則。對重大緊急的突發(fā)案件,下級知識產(chǎn)權(quán)管理部門需要越級請示的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第七條 案件請示應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。請示文書包括以下內(nèi)容:
(一)案件基本情況;
(二)需要請示的具體問題;
(三)爭議焦點及傾向性意見;
(四)上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要求提供的其他材料。
有案卷材料的,可制作并附送案卷復(fù)制件。
第八條 對正在辦理的案件提出請示的,應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)前報送。
第九條 各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局報送案件請示的,應(yīng)當(dāng)通過綜合辦公系統(tǒng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局報送。
第十條 上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門收到案件請示材料后應(yīng)即進(jìn)行審查,對于符合請示條件的,根據(jù)案件情況指派相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理;認(rèn)為不符合請示條件的,應(yīng)當(dāng)退回并說明理由;認(rèn)為請示材料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)要求報送部門補送或者重新報送。
第十一條 對于案件請示問題,上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門曾作出過規(guī)定、明確過意見或者針對有關(guān)部門作過答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)告知報送部門按照有關(guān)規(guī)定、意見和答復(fù)辦理。
第十二條 承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人辦理案件請示。承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查請示內(nèi)容和案卷材料,全面了解情況,深入研究問題,提出處理意見,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審查后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。承辦部門認(rèn)為必要時,可以集體討論決定。
第十三條 案件請示內(nèi)容涉及本單位其他部門業(yè)務(wù)的,承辦部門應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)部門共同研究,或者征求有關(guān)部門意見。必要時可以征求立法、司法等單位意見或者組織專家咨詢。
第十四條 上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門對案件請示應(yīng)當(dāng)及時辦理并答復(fù)。對因意見不統(tǒng)一、需要進(jìn)一步調(diào)查研究等原因不能在結(jié)案期限屆滿之前答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)及時通知下級知識產(chǎn)權(quán)管理部門。
第十五條 根據(jù)案件請示情況,上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以采取書面、電話等方式答復(fù)。如有必要,上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以將書面答復(fù)抄送其他相關(guān)部門。以電話答復(fù)方式答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十六條 案件請示辦理意見應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。對于案件已經(jīng)辦結(jié)并且不涉密的辦理意見,上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以調(diào)整公開屬性。
第十七條 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理的案件請示,對于在全國范圍內(nèi)具有普遍指導(dǎo)意義、可以反復(fù)適用的,以局發(fā)文答復(fù)并抄送其他省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局,各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門辦理類似案件或者處理類似問題,應(yīng)當(dāng)參照適用。
第十八條 各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局對案件請示形成書面辦理意見的,應(yīng)當(dāng)一并報送國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。
第十九條 對上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門的辦理意見,下級知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際貫徹執(zhí)行,并應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)一個月內(nèi)將案件辦理結(jié)果報送上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門。因特殊原因不能執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)書面報告并說明理由。
第二十條 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門、辦案機關(guān)和各相關(guān)人員在案件請示辦理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定。
第二十一條 故意隱瞞、歪曲事實或者因重大過失錯報漏報重要事實或者情節(jié),導(dǎo)致上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門作出錯誤辦理意見,并因此產(chǎn)生損害后果的,下級知識產(chǎn)權(quán)管理部門有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門對相關(guān)辦理意見及時予以更正。
第二十二條 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門辦理案件請示工作應(yīng)當(dāng)堅持高質(zhì)量發(fā)展的理念,突出質(zhì)量導(dǎo)向,提高行政效率和公信力,提升知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平。
第二十三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局通過政府門戶網(wǎng)站及時更新相關(guān)辦理意見,便于各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門和社會公眾查閱。
第二十四條 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門辦理人民法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)等單位就知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件來函的,可以參照本辦法。
第二十五條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。