鄂府發(fā)〔2023〕1號(hào)

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《2023年鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)鄂爾多斯市五屆人大二次會(huì)議審議通過，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府

2023年2月23日

2023年鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是鄂爾多斯邁向現(xiàn)代化建設(shè)新征程、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重大意義。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國家、自治區(qū)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的定位及要求，根據(jù)梳理和研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，充分考慮發(fā)展實(shí)際，建議2023年主要預(yù)期指標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；

——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；

——居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

——節(jié)能節(jié)水減排指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照中央、自治區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，以落實(shí)“五大任務(wù)”“一個(gè)模范”為重點(diǎn)，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，加快構(gòu)筑四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)四個(gè)國家典范、打造四個(gè)全國一流，在中國式現(xiàn)代化實(shí)踐中建設(shè)實(shí)力、活力、綠色、宜居、幸福的現(xiàn)代化鄂爾多斯。

一、著力擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）積極擴(kuò)大有效投資。圍繞落實(shí)“五大任務(wù)”，構(gòu)筑“四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”，加大“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障和公共服務(wù)等領(lǐng)域投資力度，實(shí)施自治區(qū)和市級(jí)調(diào)度重大項(xiàng)目472項(xiàng)，力爭(zhēng)完成投資1400億元以上，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達(dá)到40%以上。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)，新建項(xiàng)目手續(xù)4月底前應(yīng)辦盡辦。做深做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫、專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫和政策性金融工具項(xiàng)目庫，多角度、全方位挖潛一批有投向、有收益的項(xiàng)目。加大招商引資力度，聚焦4大產(chǎn)業(yè)集群、18條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商活動(dòng)40場(chǎng)以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%以上。

（二）推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng)和消費(fèi)促進(jìn)工作，支持批零住餐、文體娛樂等加快恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)定提升房地產(chǎn)消費(fèi)。大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)自治區(qū)首店10家、鄂爾多斯市首店20家。推進(jìn)步行街升級(jí)改造，力爭(zhēng)新增1個(gè)自治區(qū)級(jí)步行街升級(jí)改造項(xiàng)目，建設(shè)26個(gè)一刻鐘便民生活圈。支持商貿(mào)企業(yè)拓展線上銷售，實(shí)現(xiàn)線下線上融合發(fā)展，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新熱點(diǎn)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持打造文體商旅綜合體，推進(jìn)康巴什烏蘭木倫文化和旅游街區(qū)、康鎮(zhèn)等夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)康巴什區(qū)“Museum100”多多館、九城宮旅游區(qū)夢(mèng)棲園二期、萬家惠歡樂世界二期等文旅項(xiàng)目建設(shè)，支持七星湖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，加快響沙灣景區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，加快建設(shè)旅游休閑城市。加大物流業(yè)支持力度，布局建設(shè)一批新能源數(shù)字陸港智慧物流基地，推進(jìn)準(zhǔn)格爾旗暖水物流園區(qū)、空港現(xiàn)代物流集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面建設(shè)國家物流樞紐，培育一批5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)流通物流企業(yè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)康巴什總部基地，高水平舉辦絨博會(huì)、煤博會(huì)。

（三）促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)綜合保稅區(qū)、航空口岸、跨境電商綜試區(qū)能級(jí)提升，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中歐班列增列提效，積極融入共建西部陸海大通道，啟動(dòng)運(yùn)營自治區(qū)首家進(jìn)境水果、食用水生動(dòng)物和冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目。強(qiáng)化出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持蒙凱汽車、奇瑞汽車等企業(yè)擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額，推進(jìn)鄂爾多斯羊絨集團(tuán)綜保區(qū)進(jìn)口羊絨分梳等項(xiàng)目落地，支持羊絨企業(yè)通過跨境電商等多渠道擴(kuò)大出口規(guī)模，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)做好外資項(xiàng)目服務(wù)，招引更多的外資項(xiàng)目落戶我市。

二、錨定四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（一）構(gòu)筑世界級(jí)能源產(chǎn)業(yè)。加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，爭(zhēng)取6座新建煤礦盡快開工建設(shè)，盤活停工停產(chǎn)煤礦閑置資源，確保煤炭產(chǎn)量接續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)決扛起能源保供政治責(zé)任，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量達(dá)到8.5億噸，圓滿完成國家、自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)保供任務(wù)。扎實(shí)推動(dòng)新能源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新能源裝機(jī)1616萬千瓦，年內(nèi)建成1200萬千瓦，加快庫布其中北部、南部2400萬千瓦新能源基地前期手續(xù)辦理，同步規(guī)劃送出工程建設(shè)。發(fā)揮煤電兜底保障作用，穩(wěn)步推動(dòng)國能上海廟、國電長(zhǎng)灘等4個(gè)火電項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)蒙西地區(qū)自用煤電464萬千瓦。加大天然氣勘探開發(fā)與增儲(chǔ)上產(chǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)蘇里格、大牛地、東勝三個(gè)氣田增產(chǎn)增量，推進(jìn)蘇里格天然氣處理總廠項(xiàng)目。大力發(fā)展氫能儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)制氫產(chǎn)能3萬噸，儲(chǔ)能容量達(dá)到100萬千瓦以上。

（二）構(gòu)筑世界級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)寶豐綠氫與煤化工耦合、榮信甲醇制烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，加快卓正甲醇醋酸等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，扎實(shí)推動(dòng)中石化煤制烯烴、華星煤制氣、久泰乙二醇等存量項(xiàng)目復(fù)工。支持伊泰煤制油項(xiàng)目?jī)?yōu)化產(chǎn)品工藝路線，爭(zhēng)取國能煤直接液化二代技術(shù)示范獲批，推動(dòng)國能蒙西可降解材料一體化項(xiàng)目、匯能PGA等項(xiàng)目落地，加快盛虹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中天合創(chuàng)三期等項(xiàng)目前期手續(xù)，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向中下游拓展，價(jià)值鏈向中高端延伸。

（三）構(gòu)筑世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范于一體的“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。光伏方面，推動(dòng)隆基光伏、玉晶特種玻璃、準(zhǔn)陽光伏逆變器、興洋高新硅基材料等項(xiàng)目投產(chǎn)，長(zhǎng)龍浙科、協(xié)鑫、寶馨光伏等項(xiàng)目開工，爭(zhēng)取天合光能、潤(rùn)陽悅達(dá)、晶澳光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地。儲(chǔ)能方面，推動(dòng)華景正極材料、新創(chuàng)、東富負(fù)極材料等項(xiàng)目投產(chǎn)，遠(yuǎn)景二期智能電池、華創(chuàng)銅箔等項(xiàng)目開工。氫能方面，推動(dòng)捷氫燃料電池電堆項(xiàng)目投產(chǎn)，瑞驅(qū)氫能裝備等項(xiàng)目開工。新能源汽車方面，推動(dòng)贏豐新能源重卡、鐵辰無人駕駛礦用車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，徐工新能源礦卡、叁零陸零電動(dòng)礦卡電控等項(xiàng)目投產(chǎn)。風(fēng)能方面，推動(dòng)中車、遠(yuǎn)景能源（北聯(lián)）風(fēng)電整機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)。

（四）構(gòu)筑世界級(jí)羊絨產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色低碳導(dǎo)向，全力推動(dòng)“一基地三中心”建設(shè)，建設(shè)一批“源牧場(chǎng)”、示范牧場(chǎng)和智慧牧場(chǎng)，絨山羊存欄穩(wěn)定在650萬只以上。加快構(gòu)建集原絨、服飾、設(shè)計(jì)、營銷等為一體的現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)羊絨產(chǎn)業(yè)由初級(jí)產(chǎn)品向高端紡織品邁進(jìn)，把“中國絨都”逐步打造為規(guī)模最大、技術(shù)體系最完善、品牌競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的“世界絨都”。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河流域鄂爾多斯生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、“雙碳”科技先行示范區(qū)和零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“一城四區(qū)一園”科技創(chuàng)新格局。推動(dòng)國家能源實(shí)驗(yàn)室基地落戶我市，推進(jìn)建設(shè)國家礦山技術(shù)創(chuàng)新中心、能源（科學(xué)）內(nèi)蒙古實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室，新建國家、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。推動(dòng)鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)進(jìn)位。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。實(shí)施創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)支持研發(fā)投入強(qiáng)度3%以上企業(yè)，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入突破2000億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)25%以上。實(shí)施“三清零”行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)煤炭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增“三清零”企業(yè)40家以上。實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)突破230家，科技型中小企業(yè)入庫300家。推動(dòng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)“零突破”，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3戶、自治區(qū)級(jí)專精特新中小企業(yè)12戶，新增高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)5戶、擴(kuò)增工業(yè)門類企業(yè)50戶。實(shí)施高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，打造青年和人才友好型城市。大力培育本土科技人才，認(rèn)定培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才10名以上。

（三）加強(qiáng)科技賦能產(chǎn)業(yè)。圍繞煤炭高效清潔利用、新型電力系統(tǒng)、新型化工材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，開展萬噸級(jí)二氧化碳制芳烴、萬噸級(jí)高鋁粉煤灰制鋁硅合金、千噸級(jí)α烯烴中試等工業(yè)試驗(yàn)，加快推動(dòng)合成氣一步法制烯烴、低碳醇醚、高碳醇和DMTO三代技術(shù)等技術(shù)示范。大力培育專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺(tái)，支持烏審旗建設(shè)現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地。推動(dòng)實(shí)施重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取5個(gè)以上項(xiàng)目列入國家科技計(jì)劃，組織實(shí)施10項(xiàng)重大標(biāo)志性項(xiàng)目。

四、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障

（一）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市與“兩山”基地創(chuàng)建，申報(bào)“山水林田湖草沙一體化”保護(hù)修復(fù)示范工程，辦好第九屆庫布其沙漠國際論壇。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)標(biāo)志性項(xiàng)目，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)110萬畝，草原建設(shè)任務(wù)188萬畝，“十大孔兌”林草治理10萬畝，完成檸條種植100萬畝，檸條等灌木平茬100萬畝。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)治理，完成地質(zhì)環(huán)境治理32.5平方公里。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，建設(shè)鄂爾多斯林草種質(zhì)資源庫。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，持續(xù)抓好“十大行動(dòng)”，全力推動(dòng)黃河三期防洪工程、攔沙換水、庫布其—毛烏素綜合防治黃河流域重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施黃河內(nèi)蒙古段堤防達(dá)標(biāo)和河道治理工程，推進(jìn)“十大孔兌”綜合治理，系統(tǒng)開展黃河干流及重點(diǎn)支流入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源，完成黃河達(dá)拉特旗段灘區(qū)居民遷建。強(qiáng)化水資源剛性約束，深挖農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水潛力、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

（二）推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。高效統(tǒng)籌能耗雙控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化能耗標(biāo)桿引導(dǎo)，確保完成能耗強(qiáng)度年度控制目標(biāo)。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，完善碳達(dá)峰碳中和“1+N+X”政策體系，推進(jìn)“碳立方”數(shù)字化系統(tǒng)升級(jí)再造，實(shí)施煤化工、電力行業(yè)CCUS示范，推動(dòng)鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)煤化工碳計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完成國家碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)。深化棋盤井蒙西地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，開展焦化行業(yè)、煤化工動(dòng)力鍋爐超低排放改造，實(shí)施污染防治攻堅(jiān)任務(wù)1297項(xiàng)，完成煤化工揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，推進(jìn)石灰、電石行業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)流域和敏感水體建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，保持21個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭預(yù)防，提升危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物處置能力，建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

（三）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。高質(zhì)高效推進(jìn)“五個(gè)大起底”行動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)停建停產(chǎn)企業(yè)年底前復(fù)建復(fù)工，“半拉子”工程年底前全部盤活，完成批而未供和閑置土地年度處置化解任務(wù)。推進(jìn)建設(shè)用地“增存掛鉤”，完成露天煤礦復(fù)墾還地1.2萬公頃。建立健全廢棄物循環(huán)利用機(jī)制，設(shè)立固廢治理基金，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰資源化綜合利用，推動(dòng)國能、蒙泰、匯能粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，建設(shè)國家“無廢城市”。建設(shè)國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，推動(dòng)市內(nèi)跨行政區(qū)域水網(wǎng)聯(lián)通，有效利用各類非常規(guī)水資源。樹立節(jié)約環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

（一）推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)振興發(fā)展。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，打造沿黃百萬畝高效節(jié)水基地，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤以上，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到53萬噸以上。落實(shí)肉羊良種保護(hù)和補(bǔ)貼政策，確保羊存欄穩(wěn)定在1100萬頭只以上。推進(jìn)高端肉?；亟ㄔO(shè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖，新建、續(xù)建大型養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)。著力振興奶業(yè)，利用庫布其沙漠、毛烏素沙地優(yōu)質(zhì)飼草資源，打造沿黃沙漠有機(jī)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，年內(nèi)新增良種奶牛2.5萬頭以上，新建續(xù)建規(guī)模化牧場(chǎng)7個(gè)。設(shè)立鄉(xiāng)村振興公益基金，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目226個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入推進(jìn)村莊綠化美化亮化工程，實(shí)施集中連片村莊綠化50個(gè)，梯次創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村50個(gè)，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，新改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁、公廁1100個(gè)以上，改建擴(kuò)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠2處，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。優(yōu)化提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)，填平補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)短板。

（二）提升公園城市建設(shè)品質(zhì)。編制全域公園城市總體規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則，啟動(dòng)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，新增改造城鎮(zhèn)綠地100公頃以上，推進(jìn)康巴什體育公園等10個(gè)綜合公園改造提升項(xiàng)目，新建改造口袋公園、小微綠地50個(gè)以上，新建改造綠道100公里，籌備申報(bào)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。統(tǒng)籌城市有機(jī)更新和歷史風(fēng)貌保護(hù)，推進(jìn)1071戶棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房、保障性租賃住房1198套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)59個(gè)，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造100萬平方米，支持符合條件的既有多層住宅加裝電梯100部以上。實(shí)施智慧城市建設(shè)“1+N”行動(dòng)，建設(shè)市級(jí)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)，全要素整合城市數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字孿生城市。

（三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深度參與區(qū)域開放合作，積極申辦世界新能源新材料大會(huì)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)交流合作，深度融入黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發(fā)展，高水平推進(jìn)內(nèi)蒙古西部（包頭—鄂爾多斯）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、托—清—準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)旗區(qū)差異化特色化發(fā)展，支持東勝區(qū)高新技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持康巴什區(qū)建設(shè)全域智能網(wǎng)聯(lián)交通示范區(qū)，支持達(dá)拉特旗打造中德250精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，支持準(zhǔn)格爾旗打造現(xiàn)代制造業(yè)集中區(qū)，支持烏審旗打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，支持伊金霍洛旗建設(shè)新能源裝備制造應(yīng)用示范基地，支持杭錦旗依托新能源發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持鄂托克旗建設(shè)阿爾巴斯絨山羊現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持鄂托克前旗打造紅色文旅產(chǎn)業(yè)鏈。

六、聚焦“五網(wǎng)”建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

（一）電網(wǎng)方面。加強(qiáng)主網(wǎng)架建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)阿勒泰、過三梁、耳字壕、布烏開關(guān)站、那日松（川掌）、芒哈圖（升壓）6座500千伏變電站，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的500千伏骨干網(wǎng)架。完善220千伏電網(wǎng)，推動(dòng)建設(shè)蒙西基地庫布其配套220千伏接網(wǎng)工程、烏審旗220千伏線路接入工程、東勝萬利220千伏輸變電工程等一批項(xiàng)目，建設(shè)成覆蓋廣泛、分區(qū)科學(xué)、結(jié)構(gòu)完善的220千伏輸電網(wǎng)，滿足重大項(xiàng)目接網(wǎng)需求。主動(dòng)適應(yīng)分布式電源、新能源微網(wǎng)及民生用電需求，持續(xù)加大配電網(wǎng)升級(jí)改造力度，加快建設(shè)智能靈活配電網(wǎng)。推動(dòng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用智能變電站建設(shè)。

（二）公路方面。持續(xù)完善“八橫十五縱一環(huán)四十二出口”公路網(wǎng)主骨架，提高交通連接度。推進(jìn)重點(diǎn)公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，提升重點(diǎn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快推進(jìn)S215通史至海則畔（蒙陜界）公路建設(shè)進(jìn)程，積極推動(dòng)S26納日松至龍口高速公路、G210至博眾物流園區(qū)公路、S215錫尼鎮(zhèn)至烏審召二級(jí)公路、G512十二連城至吉格斯太二級(jí)公路、S24昭君互通工程開工建設(shè)。加快S26納日松至蘭家梁高速公路、柴登至圖克一級(jí)公路、S27呼和浩特至鄂爾多斯高速公路、石圪臺(tái)大橋及引線工程前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

（三）鐵路方面。加快推動(dòng)鄂榆延高鐵、包鄂高鐵前期工作，力爭(zhēng)鄂榆高鐵開工建設(shè)。開展東勝至鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)鐵路項(xiàng)目前期研究工作，適時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)鄂托克前旗至上海廟鐵路、浩勒?qǐng)?bào)吉北礦區(qū)集運(yùn)線等開發(fā)性貨運(yùn)通道和伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)海勒斯壕鐵路專用線等鐵路連接線，逐步形成“橫縱互聯(lián)、環(huán)環(huán)相通、通江達(dá)海”的鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)格局。推進(jìn)建設(shè)三道渠、暖水、納林河等14條鐵路專用線，擴(kuò)大全市主要礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)和主要物資集散點(diǎn)鐵路運(yùn)輸覆蓋面，打通運(yùn)輸“最后一公里”。

（四）航空方面。拓展鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)與國內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)、省會(huì)機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性和通航頻次，開通國內(nèi)客運(yùn)直航航線36條，推出當(dāng)日中轉(zhuǎn)航線200條以上，實(shí)現(xiàn)全國200萬以上旅客吞吐量機(jī)場(chǎng)全覆蓋。建成航空器維修基地（維修機(jī)庫）、天驕培訓(xùn)中心等配套工程，大幅提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸保障能力和服務(wù)水平。以通用航空公交化為目標(biāo)，推動(dòng)鄂托克旗、烏審旗通用機(jī)場(chǎng)竣工并完成通航驗(yàn)收，杭錦旗通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。

（五）通訊方面。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)5G基站1500個(gè)、提升城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，逐步向鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域延伸。提升寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，建設(shè)光纖寬帶端口9萬個(gè)，提升城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋能力和承載能力。加快通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)城域網(wǎng)光纖1000公里，升級(jí)擴(kuò)容配套設(shè)施，提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

七、推動(dòng)更深層次改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施打造全國一流營商環(huán)境行動(dòng)，全面完成建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境500條任務(wù)和自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體181條任務(wù)。開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化提升行動(dòng)，打造“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌。啟動(dòng)第三批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革擬劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)梳理工作，加快推進(jìn)“一枚印章管審批”。持續(xù)深化“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”，70%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程“掌上辦”。健全完善市、旗、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，綜合一窗模式向基層延伸。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，持續(xù)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。推動(dòng)12345熱線平臺(tái)智能化升級(jí)，更好解決群眾訴求。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)財(cái)政體制改革，深化市以下財(cái)政事權(quán)分領(lǐng)域改革，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)擴(kuò)面，完成重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)30個(gè)以上。啟動(dòng)新一輪國資國企改革，支持國企深度參與現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤(rùn)增長(zhǎng)20%以上。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推廣“多測(cè)合一”“多審合一”“拿地即開工”等試點(diǎn)改革成果。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。實(shí)施科技體制改革行動(dòng)，深化科研評(píng)價(jià)制度、科技計(jì)劃等方面改革。

（三）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和企業(yè)，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，開展大中小企業(yè)梯度培育專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，市場(chǎng)主體、“四上企業(yè)”數(shù)量均增長(zhǎng)10%以上，新增上市企業(yè)3家、掛牌5家。優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，召開央企懇談會(huì)、民營企業(yè)大會(huì)、外資企業(yè)座談會(huì)，建立健全政企定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，努力營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好發(fā)展環(huán)境。

八、不斷增進(jìn)民生福祉，加快推進(jìn)共同富裕

（一）全力確保就業(yè)穩(wěn)定。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，緊盯重點(diǎn)群體，打出高質(zhì)量就業(yè)組合拳，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人左右。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，評(píng)審資助40個(gè)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，安排不少于8000萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，助力重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，啟動(dòng)建設(shè)康巴什公共實(shí)訓(xùn)基地一期工程，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)，開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)2萬人次。研究推進(jìn)共同富裕，擴(kuò)大中等收入群體，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

（二）大力發(fā)展教育事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化校園建設(shè)，新建成和完工改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園38所，新增學(xué)位15000個(gè)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89%。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，每個(gè)旗區(qū)至少建成1個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。實(shí)施縣域高中提升計(jì)劃，“一校一案”補(bǔ)齊縣域高中短板和弱項(xiàng)。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，加大職業(yè)教育對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)建設(shè)實(shí)施力度，培育自治區(qū)高水平專業(yè)群1個(gè)，中職優(yōu)質(zhì)專業(yè)10個(gè)。支持高等教育高水平發(fā)展，新建產(chǎn)業(yè)學(xué)院2個(gè)，新增本科、專科專業(yè)15個(gè)，支持鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院通過教育部本科教學(xué)評(píng)估驗(yàn)收，推進(jìn)內(nèi)蒙古能源高等研究院建設(shè)。

（三）完善多層次社會(huì)保障體系。以應(yīng)參未參人員為重點(diǎn)，有序擴(kuò)大參保覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行社保基金預(yù)算管理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。建立城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌制度，推動(dòng)醫(yī)療救助基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，加快縣域醫(yī)共體付費(fèi)方式改革，創(chuàng)建國家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。合理提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2022年提高6—8%。全面加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛幫扶，全方位保障殘疾人權(quán)益。持續(xù)提升“一老一小”服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快構(gòu)建多元普惠托育服務(wù)體系。

（四）推進(jìn)健康鄂爾多斯建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)健康鄂爾多斯14項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)鄂爾多斯華大醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所，加快市中心醫(yī)院、市二醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市四醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度。開展旗區(qū)公立醫(yī)院能力提升三年行動(dòng)，新晉2家二級(jí)甲等醫(yī)院。加快建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)和慢病健康管理系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生信息一體化建設(shè)，基層就診率提高到60%。加快中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展，準(zhǔn)格爾旗中蒙醫(yī)醫(yī)院力爭(zhēng)通過三甲醫(yī)院評(píng)審，伊金霍洛旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院、鄂托克前旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院力爭(zhēng)成功晉升三級(jí)醫(yī)院。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

（五）繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施文藝精品惠民、公共服務(wù)效能提升、黃河文化保護(hù)傳承、智慧文旅賦能“四項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)提升群眾文化生活品質(zhì)。承辦好第十四屆全國舞蹈展演，舉辦“多彩鄂爾多斯”系列文化惠民活動(dòng)。改造提升鄂爾多斯博物館通史展覽、革命歷史博物館，建成鄂爾多斯美術(shù)館。開展全民健身活動(dòng)，提高青少年體育工作水平，節(jié)儉高效、綠色低碳舉辦好全區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（六）提高社會(huì)治理精細(xì)化水平。加快建設(shè)市域社會(huì)治理典范，推動(dòng)市域社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“多多評(píng)·碼上生活”社區(qū)智能綜合服務(wù)平臺(tái)與智慧社區(qū)建設(shè)有機(jī)融合。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐研究中心，啟動(dòng)復(fù)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范市。推進(jìn)實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”，加快蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)。深入開展矛盾糾紛排查化解，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率達(dá)到100%。深化雙擁共建，維護(hù)好退役軍人合法權(quán)益。深化平安鄂爾多斯建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。