鄂府發(fā)〔2023〕72號(hào)

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市人民政府2023年第24次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。

鄂爾多斯市人民政府

2023年11月21日

鄂爾多斯市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制機(jī)制，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，建立健全資產(chǎn)盤活機(jī)制，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位高效履職，推進(jìn)國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào),下稱《管理?xiàng)l例》）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第257號(hào)，下稱《管理辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條鄂爾多斯市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指行政單位、事業(yè)單位通過使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)和其它依法確認(rèn)為國有的資產(chǎn)等。具體包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對(duì)外投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等。

第四條行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)配置、保障需求、合理使用、提高效益，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績效管理相結(jié)合。

第五條行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實(shí)行“國家統(tǒng)一所有、分級(jí)分層分類管理”管理體制。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，旗區(qū)級(jí)以上人民政府代表國家對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)行使監(jiān)管職責(zé)；同級(jí)財(cái)政部門、主管部門和所屬單位根據(jù)規(guī)定職責(zé)和權(quán)限分層次管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)；具有行業(yè)特性或需要重點(diǎn)管理的資產(chǎn)需專設(shè)分類進(jìn)行管理。

第六條旗區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

第七條全市各級(jí)財(cái)政部門是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的職能部門，依照法律法規(guī)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，履行下列職責(zé)：

（一）制定管理制度并組織實(shí)施；

（二）牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；

（三）對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

（四）負(fù)責(zé)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理工作，對(duì)國有資產(chǎn)收益實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）推進(jìn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息化管理；

（六）建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活機(jī)制，因地制宜探索有效的盤活方式;

（七）法律法規(guī)和國家規(guī)定的其它職責(zé)。

第八條全市各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定相關(guān)制度并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本級(jí)相關(guān)黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬登記、使用調(diào)配及閑置辦公用房統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、集中盤活利用等具體工作；

（三）負(fù)責(zé)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理及盤活工作;

（四）接受同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查下級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的國有資產(chǎn)管理工作；

（五）法律法規(guī)和國家規(guī)定的其它職責(zé)。

第九條各部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

（一）制定本部門國有資產(chǎn)具體管理制度及盤活方案并組織實(shí)施；

（二）編制本部門國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；

（三）統(tǒng)一組織、解決歷史遺留問題，客觀、真實(shí)地反映本部門資產(chǎn)狀況；

（四）對(duì)負(fù)有主要管理維護(hù)職責(zé)或者承擔(dān)后續(xù)主要支出責(zé)任的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等及時(shí)確認(rèn)、計(jì)量并辦理權(quán)屬登記；

（五）按照權(quán)限審核、批準(zhǔn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置、使用、處置中的重大事項(xiàng)；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作；

（七）法律法規(guī)和國家規(guī)定的其它職責(zé)。

第十條各部門所屬單位負(fù)責(zé)本單位直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的具體管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）建立健全本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度并組織實(shí)施；

（二）按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)報(bào)表，編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；

（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)配置、預(yù)算、購置、使用、處置以及收益上繳、績效評(píng)價(jià)等日常管理工作；

（四）法律法規(guī)和國家規(guī)定的其它職責(zé)。

第二章資產(chǎn)配置

第十一條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算管理、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。

資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。

第十二條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價(jià)值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并履行審批程序。

第十三條旗區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確配置的數(shù)量、價(jià)值、等級(jí)、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。

通用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由同級(jí)財(cái)政部門制定發(fā)布。專用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定，由同級(jí)財(cái)政部門審核后會(huì)同主管部門發(fā)布。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

第十四條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)通過盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)存量資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享。對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)通過功能挖潛、修舊利廢能夠滿足業(yè)務(wù)工作需要的，應(yīng)當(dāng)減少配置，最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)的使用價(jià)值、使用效益。

第十五條鼓勵(lì)有條件的旗區(qū)財(cái)政部門建立公物倉，會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全公物倉管理機(jī)制，將低效、閑置資產(chǎn)和大型會(huì)議（活動(dòng)）、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等，統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調(diào)配使用。鼓勵(lì)跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次的資產(chǎn)調(diào)劑和共享共用。

第十六條各部門及其所屬單位在配置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮從公物倉調(diào)劑解決。召開重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或者組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要配置資產(chǎn)的，通過調(diào)劑方式解決。確需購置的，按照程序報(bào)批，并在會(huì)議、活動(dòng)完成或機(jī)構(gòu)解散后納入公物倉管理。

第三章資產(chǎn)使用

第十七條資產(chǎn)使用是指單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的自用、出租出借、共享共用以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等行為。資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、注重績效的原則，應(yīng)保證依法履行職能、提供公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要。

第十八條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等各類國有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十九條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)管理職能部門和資產(chǎn)使用人、管理人的崗位職責(zé)。資產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)合理使用、妥善保管資產(chǎn)，出現(xiàn)損壞及時(shí)報(bào)修，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，嚴(yán)禁公物私用。資產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)落實(shí)資產(chǎn)維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新以及報(bào)廢責(zé)任。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第二十條各部門及其所屬單位應(yīng)加快推進(jìn)各類行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活利用，建立健全盤活利用機(jī)制，通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提升資產(chǎn)盤活利用效率，提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效益。

第二十一條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)利用各種資產(chǎn)盤活方式，能夠在本單位范圍內(nèi)盤活的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)加快盤活利用；本單位無法盤活的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將待盤活資產(chǎn)信息報(bào)上級(jí)主管部門。

各部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)所屬單位進(jìn)行資產(chǎn)盤活，推動(dòng)資產(chǎn)在本部門所屬單位間盤活利用；對(duì)于本部門無法有效盤活的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資產(chǎn)信息反饋同級(jí)財(cái)政部門。

全市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，整合行政事業(yè)單位待盤活資產(chǎn)信息，納入公物倉管理，促進(jìn)待盤活資產(chǎn)由閑置向在用轉(zhuǎn)化，打通部門間資產(chǎn)盤活通道。

第二十二條行政事業(yè)單位按照本級(jí)資產(chǎn)出租管理辦法，對(duì)閑置可出租的房屋等資產(chǎn)要積極主動(dòng)出租，避免國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，確保國有資產(chǎn)高效利用、保值增值。

確需對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租、出借。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)不得出借給非行政事業(yè)單位或者個(gè)人。

第二十三條各部門及其所屬單位接受捐贈(zèng)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。

捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第二十四條旗區(qū)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)國有資產(chǎn)共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用工作。

各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用，可給予提供方合理補(bǔ)償。

第二十五條行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。

除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營利性組織。

第二十六條事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第四章資產(chǎn)處置

第二十七條資產(chǎn)處置是指單位對(duì)占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)及損失核銷等。

第二十八條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，按照本級(jí)資產(chǎn)處置管理辦法，經(jīng)集體決策并履行審批程序，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件及時(shí)處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

第二十九條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列行政事業(yè)性國有資產(chǎn)及時(shí)予以處置：

（一）已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；

（二）長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）未達(dá)到使用年限，但因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)改變或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、毀損、報(bào)廢、呆賬及因不可抗力、意外事故等造成損失的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定，需要處置的其它資產(chǎn)等。

第三十條研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國專利法》和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條各部門及其所屬單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)處置長期積壓的待報(bào)廢資產(chǎn)，避免形成新的資產(chǎn)損失。資產(chǎn)報(bào)廢需專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家鑒證確實(shí)無法使用后，按照本級(jí)處置管理辦法規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。

第三十二條資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，可以在行政事業(yè)單位之間進(jìn)行。行政事業(yè)單位對(duì)國有全資企業(yè)的無償劃轉(zhuǎn)由市人民政府審批?？缂?jí)次無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)由劃出方按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的處置權(quán)限履行審批手續(xù)。

第三十三條對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰但仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，不得新購資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)。

第三十四條非不可抗力因素造成的資產(chǎn)報(bào)損需根據(jù)《管理?xiàng)l例》法律責(zé)任部分內(nèi)容依法追究責(zé)任人。非貨幣性損失核銷嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）規(guī)定處置。

第五章預(yù)算管理

第三十五條各部門及其所屬單位購置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，遵循“盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化增量布局”的預(yù)算管理思路，嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科學(xué)規(guī)范配置資產(chǎn)。對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行中需要變更資產(chǎn)配置預(yù)算的，必須按相關(guān)程序辦理。

各部門及所屬單位不得購置或租入已用于出租、出借的同類資產(chǎn)，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十六條旗區(qū)級(jí)以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)資金來源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。

第三十七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、處置收入以及共享共用補(bǔ)償收入等，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。

為鼓勵(lì)共享共用，可將共享共用補(bǔ)償收入全額編入下年度部門預(yù)算中。

第三十八條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取各類資產(chǎn)收入，不得違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支，確保國有資產(chǎn)收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。

禁止借盤活資產(chǎn)名義，對(duì)無需處置的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易，變相虛增財(cái)政收入。

第三十九條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)全部上繳國庫。

第四十條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映國有資產(chǎn)收入、支出以及國有資產(chǎn)存量情況。

第四十一條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)績效管理制度，健全完善績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開展績效管理工作。將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為各部門及其所屬單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。

第六章基礎(chǔ)管理

第四十二條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)；處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷相關(guān)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；至少于每年1月份對(duì)本單位資產(chǎn)例行盤點(diǎn)、對(duì)賬，出現(xiàn)資產(chǎn)盤虧盤盈的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

第四十三條各部門及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長不得超過1年。

各部門及其所屬單位對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)估計(jì)價(jià)值并入賬，待辦理竣工決算后再按照實(shí)際成本調(diào)整原來的入賬價(jià)值。

第四十四條有下列情形之一，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，或者組織專家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值：

（一）資產(chǎn)用于拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換、出租的；

（二）確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值或者當(dāng)資產(chǎn)遭受重大損害需要計(jì)提資產(chǎn)損失的；

（三）事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的，或者以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的；

（四）事業(yè)單位分立、合并、撤銷，財(cái)政部門確認(rèn)需要進(jìn)行評(píng)估的；

（五）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其它情形。

對(duì)無法確定價(jià)值的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)或按名義金額入賬，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制，備案工作按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條行政事業(yè)性國有資產(chǎn)清查內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第四十六條有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）上級(jí)或本級(jí)人民政府部署要求的；

（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；

（五）國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）其它應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。

第四十七條各部門及其所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)說明原因，并隨同清查結(jié)果一并履行批準(zhǔn)程序，根據(jù)批復(fù)結(jié)果及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第四十八條各部門及其所屬單位應(yīng)明晰資產(chǎn)權(quán)屬，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的土地、房屋、公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，可以向本級(jí)人民政府主管部門提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。

第四十九條各部門及其所屬單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛通過協(xié)商解決，也可報(bào)同級(jí)或上級(jí)有管轄權(quán)的人民政府處理；各部門及其所屬單位與其它單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由單位提出處理意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第五十條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程；建立健全資產(chǎn)管理崗位獎(jiǎng)懲制度與追責(zé)制度，明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任，落實(shí)相應(yīng)的法律責(zé)任，做到權(quán)責(zé)分明、層層負(fù)責(zé)。

第五十一條旗區(qū)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息化管理制度，將資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立預(yù)算資金形成資產(chǎn)的全鏈條管理機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，完善在線審核流程。

第七章資產(chǎn)報(bào)告與監(jiān)督管理

第五十二條旗區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

第五十三條行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的內(nèi)容，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量情況，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施情況，資產(chǎn)配置、使用、處置和收益情況，資產(chǎn)盤活情況，國有資產(chǎn)保障履行職能、事業(yè)發(fā)展和提供公共服務(wù)情況，推進(jìn)資產(chǎn)管理體制機(jī)制改革情況等。報(bào)告編制要實(shí)現(xiàn)全口徑、全覆蓋，全面、科學(xué)反映各級(jí)各類行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

第五十四條各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送主管部門。

各部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。

全市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本級(jí)和下級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，并報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門。

第五十五條旗區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議提出的整改要求，并向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告整改情況。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。

第五十六條旗區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查同級(jí)各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

各級(jí)審計(jì)部門依法審計(jì)監(jiān)督行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，并依規(guī)責(zé)令部門或單位進(jìn)行整改。

第五十七條公民、法人或者其它組織發(fā)現(xiàn)違反《管理?xiàng)l例》《管理辦法》及本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并為檢舉人、控告人保密。

任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。

第八章責(zé)任追究

第五十八條各部門及其所屬單位存在《管理?xiàng)l例》第五十三條、第五十四條所列情形之一的，依照《管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理。

第五十九條各部門及其所屬單位在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作中有違反預(yù)算管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等法律、行政法規(guī)追究責(zé)任。

第六十條各部門及其所屬單位的工作人員在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費(fèi)國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第六十一條貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，同時(shí)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本辦法。

第六十二條公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國有文物文化資產(chǎn)、保障性住房、人防工程等重點(diǎn)資產(chǎn)和行業(yè)特點(diǎn)突出的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，同時(shí)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條各旗區(qū)、市直屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）資產(chǎn)管理部門可參照本辦法執(zhí)行，或結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法。

第六十四條本辦法自2024年1月1日起施行。