鄂府辦發(fā)〔2024〕31號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年5月2日
鄂爾多斯市生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
建立健全生物災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效預(yù)防和控制有害生物的危害，最大限度減少影響，確保生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全及人民群眾健康。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)生物安全法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)森林病蟲(chóng)害防治條例》、《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《植物檢疫條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）、《外來(lái)入侵物種管理辦法》、《突發(fā)林業(yè)有害生物處置辦法》、《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部生態(tài)環(huán)境部海關(guān)總署國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控工作方案〉的通知》（農(nóng)科教發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《林業(yè)和草原主要災(zāi)害種類及其分級(jí)（試行）》、《全國(guó)草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕180號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕95號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕62號(hào)）、《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于〈印發(fā)鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）〉的通知》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和文件，編制本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生物災(zāi)害，包括列入《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原外來(lái)入侵物種、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害、林業(yè)和草原重大有害生物。涉及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，按照《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》和《植物檢疫條例》等法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及林業(yè)和草原生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，按照《中華人民共和國(guó)森林病蟲(chóng)害防治條例》和《植物檢疫條例》等法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，按照《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《鄂爾多斯市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
（四）工作原則
按照“加強(qiáng)管理、分工負(fù)責(zé)”的總體原則，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保有效處置生物災(zāi)害突發(fā)事件。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。生物災(zāi)害應(yīng)急處置在全市各級(jí)黨委、人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)生物災(zāi)害的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍以及所需動(dòng)用的資源等因素，由全市各級(jí)人民政府、責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合，迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2.依法依規(guī)，統(tǒng)籌兼顧。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，生物災(zāi)害應(yīng)急處置要與相關(guān)政策相銜接，與完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相結(jié)合，兼顧保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全及人民群眾身體健康安全，推動(dòng)建立和完善生物災(zāi)害應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度。
3.加強(qiáng)防范，源頭控制。遵循“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，加強(qiáng)檢疫和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提高防控意識(shí)，構(gòu)建生物災(zāi)害早期預(yù)防的社會(huì)基礎(chǔ)，從源頭控制入手，防止生物災(zāi)害危害，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原重大生物災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用綜合手段，實(shí)現(xiàn)預(yù)防減災(zāi)與應(yīng)急處置有機(jī)統(tǒng)一。
4.科學(xué)高效，果斷處置。各旗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警和處置突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，構(gòu)建科學(xué)高效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息、裝備、技術(shù)、隊(duì)伍共享，一旦發(fā)生生物災(zāi)害，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接和及時(shí)應(yīng)對(duì)，最大限度減少生物災(zāi)害造成的危害。
（五）生物災(zāi)害突發(fā)事件分級(jí)
外來(lái)入侵物種突發(fā)事件分級(jí)：依據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原外來(lái)入侵物種發(fā)生量、傳播速度、造成農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)損失和對(duì)社會(huì)、生態(tài)危害程度等，將突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)事件、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件、較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件和一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件四個(gè)級(jí)別。
1.符合下列情況之一的，為特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)事件：
（1）列入《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》，自治區(qū)首發(fā)，經(jīng)自治區(qū)專家委員會(huì)評(píng)估危害特別重大；
（2）分布范圍在6個(gè)以上旗區(qū)，且仍呈高速擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，對(duì)人畜健康、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)和草原資源造成特別重大影響，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2億元以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)澐譃樘貏e重大（Ⅰ級(jí)）級(jí)別的。
2.符合下列情況之一的，為重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件：
（1）列入《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》，鄂爾多斯市首發(fā)，經(jīng)鄂爾多斯市專家委員會(huì)評(píng)估危害重大；
（2）分布范圍在4至5個(gè)旗區(qū)，且仍呈快速擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，對(duì)人畜健康、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)和草原資源造成特別重大影響，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1.5億元以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)澐譃橹卮螅á?/span>級(jí)）級(jí)別的。
3.符合下列情況之一的，為較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件：
（1）列入《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》，跨旗區(qū)首發(fā)，經(jīng)鄂爾多斯市專家委員會(huì)評(píng)估危害較大；
（2）分布范圍在3個(gè)旗區(qū)，且仍呈快速擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，對(duì)人畜健康、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)和草原資源造成特別重大影響，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)澐譃檩^大（Ⅲ級(jí)）級(jí)別的。
4.符合下列情況之一的，為一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件：
（1）列入《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》，旗區(qū)首發(fā)，經(jīng)鄂爾多斯市專家委員會(huì)評(píng)估危害程度一般；
（2）分布范圍在3個(gè)以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且仍呈快速擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，對(duì)人畜健康、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)和草原資源造成特別重大影響，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5000萬(wàn)元以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)澐譃橐话悖á?/span>級(jí)）級(jí)別的。
農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害分級(jí)：根據(jù)農(nóng)作物有害生物發(fā)生種類、危害程度和發(fā)生范圍，將農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害由高到低劃分為特別重大（I級(jí)）災(zāi)害、重大（II級(jí)）災(zāi)害、較大（III級(jí)）災(zāi)害、一般（IV級(jí)）災(zāi)害四個(gè)級(jí)別。
1.出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一的，為特別重大（I級(jí)）災(zāi)害：
（1）遷飛性害蟲(chóng)在全市發(fā)生面積達(dá)200萬(wàn)畝以上或在6個(gè)以上旗區(qū)發(fā)生，發(fā)生程度5級(jí)以上，已造成30%以上的損失，且有繼續(xù)擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)；
（2）玉米葉螨、雙斑長(zhǎng)跗螢葉甲、土蝗、玉米大斑病、馬鈴薯晚疫病、向日葵菌核病、向日葵黃萎病等其他農(nóng)業(yè)重大有害生物之一發(fā)生面積占種植面積50%以上，發(fā)生程度5級(jí)以上，預(yù)計(jì)作物產(chǎn)量損失超過(guò)50%以上；
（3）農(nóng)田平均鼠密度超過(guò)10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到60萬(wàn)畝以上，或平均鼠密度超過(guò)5%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到120萬(wàn)畝以上,發(fā)生區(qū)域在6個(gè)以上旗區(qū)發(fā)生；
（4）新發(fā)生植物檢疫性有害生物造成10000畝以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的；或在不同旗區(qū)區(qū)域內(nèi)同時(shí)新發(fā)現(xiàn)1例以上檢疫性有害生物，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的，并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成特別重大影響的檢疫性有害生物入侵事件。
2.出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一的，為重大（II級(jí)）災(zāi)害：
（1）遷飛性害蟲(chóng)在全市發(fā)生面積達(dá)100萬(wàn)畝以上或在4至5個(gè)旗區(qū)發(fā)生，發(fā)生程度5級(jí)以上，已造成20%以上的損失，且有繼續(xù)擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)；
（2）玉米葉螨、雙斑長(zhǎng)跗螢葉甲、土蝗、玉米大斑病、馬鈴薯晚疫病、向日葵菌核病、向日葵黃萎病等其他農(nóng)業(yè)重大有害生物之一發(fā)生面積占種植面積30%—50%，發(fā)生程度5級(jí)以上，預(yù)計(jì)作物產(chǎn)量損失達(dá)30%—50%；
（3）農(nóng)田平均鼠密度超過(guò)10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到40萬(wàn)畝以上，或平均鼠密度超過(guò)5%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到80萬(wàn)畝以上，發(fā)生區(qū)域在4至5個(gè)旗區(qū)發(fā)生；
（4）新發(fā)生植物檢疫性有害生物造成5000畝以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的；或在不同旗區(qū)區(qū)域內(nèi)同時(shí)新發(fā)現(xiàn)1例以上檢疫性有害生物，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的，并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成重大影響的檢疫性有害生物入侵事件。
3.出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一的，為較大（III級(jí)）災(zāi)害：
（1）遷飛性害蟲(chóng)在全市發(fā)生面積達(dá)50萬(wàn)畝以上或在3個(gè)旗區(qū)發(fā)生，發(fā)生程度5級(jí)以上，已造成20%以上的損失，且有繼續(xù)擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)；
（2）玉米葉螨、雙斑長(zhǎng)跗螢葉甲、土蝗、玉米大斑病、馬鈴薯晚疫病、向日葵菌核病、向日葵黃萎病等其他農(nóng)業(yè)重大有害生物之一發(fā)生面積占種植面積15%—30%，發(fā)生程度5級(jí)以上，預(yù)計(jì)作物產(chǎn)量損失達(dá)20%—30%；
（3）農(nóng)田平均鼠密度超過(guò)10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上，或平均鼠密度超過(guò)5%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到60萬(wàn)畝以上,發(fā)生區(qū)域在3個(gè)旗區(qū)發(fā)生；
（4）新發(fā)生植物檢疫性有害生物造成3000畝以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的；或在不同旗區(qū)區(qū)域內(nèi)同時(shí)新發(fā)現(xiàn)1例以上檢疫性有害生物，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的，并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成較大影響的檢疫性有害生物入侵事件。
4.出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一的，為一般（IV級(jí)）災(zāi)害：
（1）遷飛性害蟲(chóng)在全市發(fā)生面積達(dá)30萬(wàn)畝以上或在2個(gè)旗區(qū)發(fā)生，發(fā)生程度5級(jí)以上，已造成20%以上的損失，且有繼續(xù)擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)；
（2）玉米葉螨、雙斑長(zhǎng)跗螢葉甲、土蝗、玉米大斑病、馬鈴薯晚疫病、向日葵菌核病、向日葵黃萎病等其他農(nóng)業(yè)重大有害生物之一發(fā)生面積占種植面積10%—15%，發(fā)生程度5級(jí)以上，預(yù)計(jì)作物產(chǎn)量損失達(dá)10%—20%；
（3）農(nóng)田平均鼠密度超過(guò)10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上，或平均鼠密度超過(guò)5%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到40萬(wàn)畝以上，發(fā)生區(qū)域在2個(gè)旗區(qū)發(fā)生；
（4）新發(fā)生植物檢疫性有害生物造成2000畝以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的；或在不同旗區(qū)區(qū)域內(nèi)同時(shí)新發(fā)現(xiàn)1例以上檢疫性有害生物，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的，并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成影響的檢疫性有害生物入侵事件。
林業(yè)生物災(zāi)害分級(jí)：林業(yè)生物災(zāi)害按照危害程度和影響范圍，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）災(zāi)害、重大（Ⅱ級(jí)）災(zāi)害、較大（Ⅲ級(jí)）災(zāi)害、一般（Ⅳ級(jí)）災(zāi)害四個(gè)級(jí)別。
1.符合下列情況之一的，為特別重大（Ⅰ級(jí)）災(zāi)害：
（1）發(fā)生對(duì)人類健康構(gòu)成威脅、可引起人類疾病的林業(yè)有害生物災(zāi)害的；
（2）首次發(fā)生國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物疫情的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)潪樘貏e重大（Ⅰ級(jí)）林業(yè)生物災(zāi)害的。
2.符合下列情況之一的，為重大（Ⅱ級(jí)）災(zāi)害：
（1）全市已有分布的國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物新增連片發(fā)生面積1000畝以上的；
（2）偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片發(fā)生中度以上，面積在20萬(wàn)—50萬(wàn)畝之間的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)潪橹卮螅á蚣?jí)）林業(yè)生物災(zāi)害的。
3.符合下列情況之一的，為較大（Ⅲ級(jí)）災(zāi)害：
（1）全市已有分布的國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物在非疫區(qū)發(fā)生面積100畝以上的；
（2）偶發(fā)性林業(yè)有害生物集中連片發(fā)生中度以上，面積在5萬(wàn)—20萬(wàn)畝之間的；
（3）常發(fā)性林業(yè)有害生物集中連片發(fā)生中度以上，面積在20萬(wàn)—50萬(wàn)畝之間；
（4）特殊情況需要?jiǎng)潪檩^大（Ⅲ級(jí)）林業(yè)生物災(zāi)害的。
4.符合下列情況之一的，為一般（Ⅳ級(jí)）災(zāi)害：
（1）全市已有分布的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)林業(yè)檢疫性有害生物在非疫區(qū)發(fā)生新疫情的；
（2）全市已有分布的國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)性有害生物新增連片發(fā)生面積1000畝以上的；
（3）偶發(fā)性林業(yè)有害生物集中連片發(fā)生中度以上，面積在3萬(wàn)—5萬(wàn)畝之間的；
（4）常發(fā)性林業(yè)有害生物集中連片發(fā)生中度以上，面積在6萬(wàn)—20萬(wàn)畝之間。
（5）特殊情況需要?jiǎng)潪橐话悖?/span>Ⅳ級(jí)）林業(yè)生物災(zāi)害的。
草原生物災(zāi)害分級(jí)：草原生物災(zāi)害按照危害程度和影響范圍，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）災(zāi)害、重大（Ⅱ級(jí)）災(zāi)害、較大（Ⅲ級(jí)）災(zāi)害、一般（Ⅳ級(jí)）災(zāi)害四個(gè)級(jí)別。
1.符合下列情況之一的，為特別重大（Ⅰ級(jí)）災(zāi)害：
（1）草原鼠害集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到650萬(wàn)畝以上的；
（2）草原蝗蟲(chóng)集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到550萬(wàn)畝以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)潪樘貏e重大（Ⅰ級(jí)）草原生物災(zāi)害的。
2.符合下列情況之一的，為重大（Ⅱ級(jí)）災(zāi)害：
（1）草原鼠害集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到550萬(wàn)畝以上的；
（2）草原蝗蟲(chóng)集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到450萬(wàn)畝以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)潪橹卮螅á蚣?jí)）草原生物災(zāi)害的。
3.符合下列情況之一的，為較大（Ⅲ級(jí)）災(zāi)害：
（1）草原鼠害集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到450萬(wàn)畝以上的；
（2）草原蝗蟲(chóng)集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到300萬(wàn)畝以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)潪檩^大（Ⅲ級(jí)）草原生物災(zāi)害的。
4.符合下列情況之一的，為一般（Ⅳ級(jí)）災(zāi)害：
（1）草原鼠害集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到350萬(wàn)畝以上的；
（2）草原蝗蟲(chóng)集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)潪橐话悖?/span>Ⅳ級(jí)）草原生物災(zāi)害的。
二、組織指揮體系
鄂爾多斯市生物災(zāi)害處置應(yīng)急指揮體系由市、旗區(qū)兩級(jí)指揮部及其辦公室組成。
（一）市應(yīng)急指揮部及職責(zé)
當(dāng)發(fā)生特別重大、重大生物災(zāi)害時(shí)，在市委和市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部（下稱市指揮部），總指揮由分管農(nóng)牧、林草工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）、市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位包括：市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科學(xué)技術(shù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市審計(jì)局、市氣象局、市新聞出版廣電局、市交通運(yùn)輸局、鄂爾多斯海關(guān)、市郵政管理局等部門單位。
市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局（農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害）或市林業(yè)和草原局（林業(yè)和草原生物災(zāi)害），辦公室主任由市農(nóng)牧局或市林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)人兼任。
市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息管理組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、物資保障組、生產(chǎn)生活救助組、安全維穩(wěn)組等工作組，由指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志和事件發(fā)生地旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。
（二）旗區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)
各旗區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，設(shè)立相應(yīng)的指揮部，明確成員單位和工作職責(zé)，組織編制本地區(qū)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)單位按照責(zé)任分工，各司其職、密切配合，發(fā)生生物災(zāi)害第一時(shí)間響應(yīng)，合力做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。
（三）專家委員會(huì)組成及職責(zé)
根據(jù)生物災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生情況，市指揮部組建市生物災(zāi)害專家委員會(huì)，主要職責(zé)是：承擔(dān)有害生物鑒定診斷、有害生物發(fā)生趨勢(shì)分析和相關(guān)信息編制；對(duì)生物災(zāi)情分析研判，提出采取的技術(shù)措施及處置建議，并參與應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案的制定；對(duì)生物災(zāi)害應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；對(duì)生物災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)的終止、影響評(píng)估等提出建議；承擔(dān)市指揮部交辦的其它工作。
旗區(qū)指揮部組織有關(guān)部門單位建立本級(jí)專家委員會(huì)，開(kāi)展生物災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)、研判和評(píng)估，提出防控處置對(duì)策和建議，提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）信息收集
全市各級(jí)生態(tài)環(huán)境、住建、海關(guān)、交通等部門單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上級(jí)部門單位的對(duì)接溝通，收集周邊地區(qū)主要生物災(zāi)害發(fā)生情況、口岸截獲情況等，結(jié)合日常監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)開(kāi)展年度總結(jié)評(píng)估，分析下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，提出防范措施建議，于每年11月10日前將相關(guān)情況反饋本級(jí)農(nóng)牧、林草部門匯總，同時(shí)報(bào)送上一級(jí)部門。
（二）日常監(jiān)測(cè)
1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)
建立完善生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。全市各級(jí)農(nóng)牧部門以植保植檢、水產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)與資源保護(hù)等為核心，建立覆蓋全市的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生、遷移、蔓延、擴(kuò)散等情況全面監(jiān)測(cè)。全市各級(jí)林業(yè)和草原有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，每年調(diào)查所屬范圍內(nèi)林業(yè)和草原有害生物，發(fā)現(xiàn)病死樹(shù)、牧草受害和其它異?，F(xiàn)象及時(shí)詳查、取樣，并派專人管護(hù)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的林業(yè)和草原有害生物，由市林草主管部門負(fù)責(zé)組織鑒定，市林草主管部門無(wú)法確認(rèn)和鑒定的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)林業(yè)和草原局予以確認(rèn)和鑒定。
海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、住建、郵政、交通等部門依據(jù)職責(zé)做好各自行業(yè)領(lǐng)域的生物災(zāi)害日常監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋同級(jí)農(nóng)牧、林草部門。
2.監(jiān)測(cè)和報(bào)告內(nèi)容
生物災(zāi)害發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、發(fā)生面積、危害程度、已采取措施；生物災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活、群眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響；生物災(zāi)害對(duì)本地區(qū)生態(tài)的影響，包括對(duì)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、生物多樣性以及群落結(jié)構(gòu)等的影響；報(bào)告的部門單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。
（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
全市各級(jí)農(nóng)牧、林草部門根據(jù)相關(guān)單位收集反饋的信息和日常監(jiān)測(cè)信息，組織專家委員會(huì)有關(guān)成員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，在評(píng)價(jià)外來(lái)入侵物種和重大有害生物發(fā)生、擴(kuò)散的可能性及潛在影響的基礎(chǔ)上，確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)對(duì)象及防控措施，研判是否達(dá)到突發(fā)事件分級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，匯總整理相關(guān)情況后及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。同時(shí)，每年年底研判和預(yù)測(cè)分析下一年度生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，提出防范措施建議，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。
（四）預(yù)防控制
海關(guān)部門充分發(fā)揮邊境海關(guān)的檢疫阻截作用，防止外來(lái)入侵物種通過(guò)口岸入境。海關(guān)、農(nóng)牧、林草部門根據(jù)職責(zé)，采取口岸檢疫、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫等措施，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口和調(diào)運(yùn)的種子、植物、動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作。農(nóng)牧、林草、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原外來(lái)入侵物種的日常監(jiān)測(cè)，并將相關(guān)情況及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處置，防止擴(kuò)大蔓延。
（五）預(yù)警預(yù)報(bào)及信息發(fā)布
1.預(yù)警
全市各級(jí)農(nóng)牧、林草部門要加強(qiáng)有害生物監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，接到收集、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等信息后，及時(shí)組織分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、影響范圍以及發(fā)展趨勢(shì)，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。
紅色預(yù)警（一級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大生物災(zāi)害事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警（二級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大生物災(zāi)害事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警（三級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大生物災(zāi)害事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般生物災(zāi)害事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
2.信息發(fā)布
各級(jí)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)警信息報(bào)送本級(jí)指揮部，并通報(bào)本級(jí)指揮部各成員單位。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)送預(yù)警信息的部門單位反饋預(yù)警信息接收結(jié)果。
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)生農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件后，旗區(qū)農(nóng)牧局上報(bào)市農(nóng)牧局，市農(nóng)牧局上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳，由自治區(qū)農(nóng)牧廳報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)后，將有關(guān)情況通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會(huì)和公眾發(fā)布，地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)以任何形式向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)生林業(yè)和草原生物災(zāi)害后，由市林業(yè)和草原局報(bào)告自治區(qū)林業(yè)和草原局，由自治區(qū)林業(yè)和草原局報(bào)告國(guó)家林業(yè)和草原局，經(jīng)授權(quán)同意后，將有關(guān)情況通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會(huì)和公眾發(fā)布。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)以任何形式向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
3.預(yù)警行動(dòng)
有關(guān)部門單位及地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，做好生物災(zāi)害應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作：
（1）增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；
（2）加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話；
（3）組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；
（4）檢查、調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；
（5）通知相鄰地區(qū)和部門單位及時(shí)組織分析本地區(qū)、本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。
4.預(yù)警調(diào)整與解除
根據(jù)生物災(zāi)害突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，預(yù)警信息發(fā)布部門單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和預(yù)警行動(dòng)。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，預(yù)警信息發(fā)布部門單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
四、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，全市各級(jí)農(nóng)牧、林草部門適時(shí)提出生物災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，按程序報(bào)請(qǐng)市指揮部研究決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束一級(jí)和二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市牽頭部門研究決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束三級(jí)和四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在發(fā)生影響重大、損失巨大的突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)市指揮部辦公室決定，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害由市農(nóng)牧局及時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳，由自治區(qū)農(nóng)牧廳及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告，林業(yè)和草原生物災(zāi)害由市林業(yè)和草原局及時(shí)上報(bào)自治區(qū)林業(yè)和草原局，由自治區(qū)林業(yè)和草原局及時(shí)向國(guó)家林業(yè)和草原局報(bào)告。
（一）先期處置
當(dāng)生物災(zāi)害發(fā)生時(shí)，事發(fā)地指揮部在向上一級(jí)指揮部辦公室報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)化防治隊(duì)伍，采取應(yīng)急防治措施予以應(yīng)對(duì)。
（二）分級(jí)響應(yīng)
1.一級(jí)響應(yīng)
市一級(jí)響應(yīng)，經(jīng)市人民政府決定啟動(dòng)，由市指揮部總指揮或指定有關(guān)負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)指揮，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)農(nóng)牧廳或自治區(qū)林業(yè)和草原局指導(dǎo)協(xié)助。旗區(qū)級(jí)響應(yīng)級(jí)別參照自治區(qū)、市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況予以明確。生物災(zāi)害突發(fā)事件所在旗區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)指揮，組織相關(guān)部門和人員對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物進(jìn)行隔離、控制、滅除，負(fù)責(zé)受災(zāi)群體和集體的安置、補(bǔ)償。
（1）應(yīng)急措施
除實(shí)施隔離控制的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物區(qū)域外，其它地區(qū)均應(yīng)保證正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。生物災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域采取以下措施。
隔離防控：根據(jù)危害生物種類和發(fā)生生境，由市專家委員會(huì)提出建議，市現(xiàn)場(chǎng)處置組指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對(duì)生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)邊緣一定區(qū)域采取相關(guān)隔離措施，切斷農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物傳播和蔓延渠道。市安全維穩(wěn)組指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物寄主或可能攜帶該有害生物的生物及制品實(shí)行嚴(yán)格管控，未經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，一律不得進(jìn)出隔離防控區(qū)。
物資調(diào)運(yùn)：市物資保障組協(xié)調(diào)有關(guān)資源，加強(qiáng)與突發(fā)事件發(fā)生地指揮部協(xié)調(diào)，組織調(diào)運(yùn)所需相關(guān)物資，保證在預(yù)警報(bào)告發(fā)布36小時(shí)內(nèi)第一批物資到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生地。
現(xiàn)場(chǎng)處置：市現(xiàn)場(chǎng)處置組要指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)化防控隊(duì)伍、社會(huì)化組織與突發(fā)事件發(fā)生地配合，共同開(kāi)展生物災(zāi)害事件應(yīng)急防控和滅除工作。
全時(shí)監(jiān)控：市信息管理組委派專人對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并每日向市指揮部報(bào)告1次監(jiān)測(cè)信息。
執(zhí)法檢查：突發(fā)事件發(fā)生地所在旗區(qū)及毗鄰旗區(qū)農(nóng)牧、林草、住建、海關(guān)、鐵路、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T執(zhí)法人員或委托執(zhí)法人員根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生生境和發(fā)生特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散。
指導(dǎo)督察：市指揮部選派有關(guān)方面專家赴突發(fā)事件發(fā)生地，具體指導(dǎo)生物災(zāi)害防控工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
宣傳動(dòng)員：按有關(guān)要求，經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門按規(guī)定授權(quán)后，市指揮部授權(quán)相關(guān)部門單位或機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)信息，增強(qiáng)全社會(huì)防范意識(shí)。市綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織市專家委員會(huì)編制有關(guān)有害生物識(shí)別與防除技術(shù)宣傳材料，開(kāi)展宣傳和教育活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量滅除農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物。
（2）結(jié)束響應(yīng)
在采取各種滅除防控方法后的本生長(zhǎng)季節(jié)內(nèi)，監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)新的生物災(zāi)害出現(xiàn)，由市農(nóng)牧、林草部門形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)市人民政府研究決定結(jié)束本次響應(yīng)。
2.二級(jí)響應(yīng)
市二級(jí)響應(yīng)，經(jīng)市人民政府研究決定啟動(dòng)，由市指揮部總指揮或指定有關(guān)負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)指揮。旗區(qū)級(jí)響應(yīng)級(jí)別參照自治區(qū)、市級(jí)層面的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況予以明確。參照一級(jí)響應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（1）應(yīng)急措施
除實(shí)施隔離控制的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物區(qū)域外，其它地區(qū)均應(yīng)當(dāng)保證正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域采取以下措施。
隔離防控：根據(jù)危害生物種類和發(fā)生生境，由市專家委員會(huì)提出建議，市現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地指揮部對(duì)生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)邊緣一定區(qū)域采取相關(guān)隔離措施，切斷農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物傳播和蔓延渠道。市安全維穩(wěn)組指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物寄主或可能攜帶該有害生物的生物及制品實(shí)行嚴(yán)格管控，未經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，一律不得進(jìn)出隔離防控區(qū)。
物資調(diào)運(yùn)：市物資保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)資源，加強(qiáng)與災(zāi)害發(fā)生地指揮部協(xié)調(diào)，組織調(diào)運(yùn)所需相關(guān)物資，保證在預(yù)警報(bào)告發(fā)布48小時(shí)內(nèi)第一批物資到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生地。
現(xiàn)場(chǎng)處置：市現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地指揮部及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)化防控隊(duì)伍、社會(huì)化組織與災(zāi)害發(fā)生地配合，共同開(kāi)展生物災(zāi)害事件應(yīng)急防控和滅除工作。
全時(shí)監(jiān)控：市信息管理組委派專人對(duì)災(zāi)害發(fā)生地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并每日向市指揮部報(bào)告1次監(jiān)測(cè)信息。
執(zhí)法檢查：災(zāi)害發(fā)生地所在旗區(qū)及毗鄰旗區(qū)農(nóng)牧、林草、住建、海關(guān)、鐵路、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T執(zhí)法人員根據(jù)災(zāi)害發(fā)生生境和發(fā)生特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散。
指導(dǎo)督察：市指揮部選派有關(guān)方面的專家赴災(zāi)害發(fā)生地，具體指導(dǎo)生物災(zāi)害防控工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
宣傳動(dòng)員：按有關(guān)要求，經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門按規(guī)定授權(quán)后，經(jīng)市指揮部授權(quán)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織發(fā)布有關(guān)信息，增強(qiáng)全社會(huì)防范意識(shí)。市綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織專家委員會(huì)編制有關(guān)有害生物識(shí)別與防除技術(shù)宣傳材料，開(kāi)展宣傳和教育活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量滅除農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物。
（2）結(jié)束響應(yīng)
在采取各種滅除防控方法后的本生長(zhǎng)季節(jié)內(nèi)，監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)新災(zāi)害出現(xiàn)，由市農(nóng)牧、林草部門形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)市人民政府研究決定，結(jié)束本次應(yīng)急響應(yīng)。
3.三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)
市級(jí)三級(jí)響應(yīng)和市四級(jí)響應(yīng)，經(jīng)市牽頭部門研究決定啟動(dòng)，一般應(yīng)對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或者任務(wù)需要予以指導(dǎo)幫助的較大或一般級(jí)別的突發(fā)事件，市級(jí)層面視情派出工作組。具體處置應(yīng)對(duì)工作由事件發(fā)生地旗區(qū)負(fù)責(zé)。必要時(shí)，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門、專家赴實(shí)地協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置。旗區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別參照自治區(qū)、市級(jí)層面的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況予以明確。
（1）應(yīng)急措施
除實(shí)施隔離控制的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物區(qū)域外，其他地區(qū)均應(yīng)當(dāng)保證正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。入侵區(qū)域采取以下措施。
隔離防控：根據(jù)危害生物種類和發(fā)生生境，由旗區(qū)專家委員會(huì)提出建議，旗區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對(duì)生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)邊緣一定區(qū)域采取相關(guān)隔離措施，切斷農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物傳播和蔓延渠道。旗區(qū)安全維穩(wěn)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物寄主或可能攜帶該有害生物的生物及制品實(shí)行嚴(yán)格管控，未經(jīng)旗區(qū)指揮部批準(zhǔn)，一律不得進(jìn)出隔離防控區(qū)。
物資調(diào)運(yùn)：旗區(qū)物資保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)資源，加強(qiáng)與突發(fā)事件發(fā)生地指揮部協(xié)調(diào)，組織調(diào)運(yùn)所需相關(guān)物資，保證在預(yù)警報(bào)告發(fā)布48小時(shí)內(nèi)第一批物資到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生地。
現(xiàn)場(chǎng)處置：旗區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)化防控隊(duì)伍、社會(huì)化組織與突發(fā)事件發(fā)生地配合，共同開(kāi)展生物災(zāi)害事件應(yīng)急防控和滅除工作。
全時(shí)監(jiān)控：旗區(qū)信息管理組委派專人對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并每日向旗區(qū)指揮部報(bào)告1次監(jiān)測(cè)信息。
執(zhí)法檢查：突發(fā)事件發(fā)生地所在旗區(qū)及毗鄰旗區(qū)農(nóng)牧、林草、住建、海關(guān)、鐵路、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T執(zhí)法人員或委托執(zhí)法人員根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生生境和發(fā)生特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散。
指導(dǎo)督察：旗區(qū)指揮部選派有關(guān)方面專家赴災(zāi)害發(fā)生地，具體指導(dǎo)生物災(zāi)害防控工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
宣傳動(dòng)員：旗區(qū)綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織專家委員會(huì)編制有關(guān)有害生物識(shí)別與防除技術(shù)宣傳材料，開(kāi)展宣傳和教育活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量滅除農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物。
（2）結(jié)束響應(yīng)
在采取各種滅除防控方法后的本生長(zhǎng)季節(jié)內(nèi)，監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)新突發(fā)事件出現(xiàn)，由旗區(qū)農(nóng)牧、林草部門形成書(shū)面報(bào)告，按程序報(bào)請(qǐng)市牽頭部門研究決定結(jié)束本次響應(yīng)。
五、災(zāi)情評(píng)估
應(yīng)急終止后，全市各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，對(duì)生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行綜合評(píng)估，分析災(zāi)害原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向上一級(jí)農(nóng)牧、林草主管部門、應(yīng)急指揮部辦公室和本級(jí)人民政府報(bào)告。
六、保障措施
（一）經(jīng)費(fèi)保障
按照《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）〉的通知》(鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào))要求，處置突發(fā)事件需財(cái)政部門負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級(jí)負(fù)擔(dān)。市級(jí)財(cái)政根據(jù)響應(yīng)級(jí)別、影響程度、地方財(cái)力等給予旗區(qū)適當(dāng)支持。市級(jí)未啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由旗區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急指揮部確定的應(yīng)急工作項(xiàng)目，包括物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等保障工作。對(duì)于其它特殊突發(fā)事件，市級(jí)財(cái)政根據(jù)市委和市人民政府安排部署，結(jié)合市級(jí)可用財(cái)力、事件等級(jí)、危害程度和地方財(cái)力等情況，適當(dāng)給予事發(fā)地旗區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）人員保障
對(duì)全市各級(jí)有關(guān)部門的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行法律法規(guī)、規(guī)章等專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高其外來(lái)入侵物種和重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物識(shí)別、防治、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理技能，以便及時(shí)、準(zhǔn)確鑒定和快速處置。建立市、旗區(qū)重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍，配備必需的應(yīng)急防治器械。定期對(duì)應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，不斷提高人員綜合素質(zhì)和應(yīng)急水平。
（三）物資保障
市、旗區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采購(gòu)、調(diào)撥、發(fā)放有關(guān)物資，保障應(yīng)急物資及時(shí)到位。建立市、旗區(qū)生物災(zāi)害應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，采取以市級(jí)儲(chǔ)備為主、旗區(qū)根據(jù)情況適當(dāng)儲(chǔ)備的方式儲(chǔ)備必要的藥械和救災(zāi)物資。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立在交通便利、具有儲(chǔ)運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。
（四）制度保障
各旗區(qū)人民政府組織編制本級(jí)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好與市級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接，并報(bào)市農(nóng)牧、林草部門備案。
（五）技術(shù)保障
市、旗區(qū)農(nóng)牧、林草主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和掌握本地區(qū)外來(lái)入侵物種和國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物發(fā)生、防治動(dòng)態(tài)，組織專家對(duì)本地區(qū)潛在危險(xiǎn)性有害生物發(fā)生規(guī)律及應(yīng)急防控技術(shù)進(jìn)行深入研究，為災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐；開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原重大有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、控制及應(yīng)急處置技術(shù)等方面的理論及應(yīng)用研究，加快防災(zāi)減災(zāi)科研成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)包括地理信息系統(tǒng)、定位系統(tǒng)等新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新產(chǎn)品在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、應(yīng)急處理等方面的信息化建設(shè)工作。
（六）應(yīng)急演練
全市各級(jí)指揮部應(yīng)當(dāng)按照要求，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，每3年至少組織開(kāi)展1次人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高防范與處置外來(lái)物種入侵突發(fā)事件和生物災(zāi)害的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
七、后期處置
（一）善后處置
對(duì)由生物災(zāi)害突發(fā)事件造成農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)、絕收的，全市各級(jí)指揮部應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)農(nóng)牧、應(yīng)急管理等有關(guān)部門單位制定計(jì)劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)災(zāi)害損失。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原重大有害生物應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常社會(huì)秩序，確保受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)生活；在全面評(píng)估受災(zāi)情況、群眾承受能力以及現(xiàn)有可利用資源后，制定災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取有效措施，組織開(kāi)展生產(chǎn)救災(zāi)工作。對(duì)發(fā)生鼠傳疾病的災(zāi)區(qū)，由市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局協(xié)助市衛(wèi)生健康委員會(huì)做好災(zāi)區(qū)的鼠情監(jiān)測(cè)和滅鼠工作。
（二）災(zāi)后救助
受損害嚴(yán)重地區(qū)的旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)后救助機(jī)制，由民政部門規(guī)范慈善捐贈(zèng)工作。
八、附則
（一）名詞術(shù)語(yǔ)
外來(lái)物種：是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)無(wú)天然分布，經(jīng)自然或人為途徑傳入的物種，包括該物種所有可能存活和繁殖的部分。
外來(lái)入侵物種：是指?jìng)魅攵ㄖ巢?duì)生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來(lái)威脅或者危害，影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來(lái)物種。
外來(lái)物種入侵：是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、棲境、物種帶來(lái)威脅或危害的非本地物種，經(jīng)自然或人為的途徑從境外傳入，影響到我國(guó)生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性。
農(nóng)業(yè)重大有害生物：是指對(duì)農(nóng)作物造成重大危害，具有暴發(fā)性、流行性和遷飛性的農(nóng)作物重大病蟲(chóng)草鼠害。
農(nóng)作物重大病蟲(chóng)草鼠害：是指在較大的生態(tài)區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)、遷飛、流行，對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害。目前確定為蝗蟲(chóng)、草地螟、玉米螟、黏蟲(chóng)、小菜蛾、馬鈴薯晚疫病、向日葵菌核病以及農(nóng)區(qū)鼠害。
遷飛性害蟲(chóng)：是指具有遠(yuǎn)距離遷飛習(xí)性的一類害蟲(chóng)，在我市主要有蝗蟲(chóng)、黏蟲(chóng)、草地螟等。
農(nóng)田平均鼠密度：?jiǎn)挝幻娣e或空間內(nèi)鼠類數(shù)量的相對(duì)值。本預(yù)案害鼠密度以捕獲率表示。
檢疫性有害生物：局部地區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)性大、能隨植物及其產(chǎn)品傳播的病、蟲(chóng)、雜草。
綜合防治：是指將農(nóng)業(yè)、物理、生物、生態(tài)、化學(xué)等防治技術(shù)，根據(jù)實(shí)際需要單施或有機(jī)結(jié)合應(yīng)用的方法，組織防治專業(yè)隊(duì)伍或由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委員會(huì)組織廣大農(nóng)牧民統(tǒng)一對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害進(jìn)行控制。
林業(yè)有害生物：是指影響森林、林木、種苗及繁殖材料等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的森林病原微生物、昆蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物。
草原有害生物：是指影響草原、牧草正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的草原害鼠、昆蟲(chóng)、病原微生物、雜草以及其他有害生物。
國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物：是指在我國(guó)境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。
常發(fā)性林業(yè)有害生物：是指某些林業(yè)有害生物常年維持較高的種群數(shù)量，造成嚴(yán)重危害。
偶發(fā)性林業(yè)有害生物：是指某些林業(yè)有害生物在一般年份種群數(shù)量較少，偶然出現(xiàn)可促使其大量發(fā)生的有利因素，造成嚴(yán)重危害。
發(fā)生生境：主要指按林地、耕地、園地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地等區(qū)域分類的災(zāi)害發(fā)生區(qū)域。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
1.有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
2.應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
3.面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
4.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
不按本預(yù)案履行職責(zé)、義務(wù)的部門單位和個(gè)人，造成嚴(yán)重后果的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）預(yù)案解釋
本預(yù)案由鄂爾多斯市農(nóng)牧局、鄂爾多斯市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。
（五）預(yù)案施行時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件：1.鄂爾多斯市生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖
2.鄂爾多斯市生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
3.重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄
附件1
鄂爾多斯市生物災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖
附件2
鄂爾多斯市生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部
組成及工作職責(zé)
一、市指揮部工作職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生物災(zāi)害防控工作的決策部署及自治區(qū)黨委和人民政府、市委和市人民政府工作要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全市生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，研究、協(xié)調(diào)、解決生物災(zāi)害處置過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及旗區(qū)指揮部的請(qǐng)示和應(yīng)急需求。落實(shí)相關(guān)責(zé)任，統(tǒng)一指揮和部署全市應(yīng)急處置工作。
二、市指揮部辦公室工作職責(zé)
負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；督促落實(shí)市指揮部的決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總與核實(shí)；根據(jù)生物災(zāi)害進(jìn)展情況，向市指揮部提出啟動(dòng)、變更、終止特別重大、重大生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議；組織協(xié)調(diào)旗區(qū)和有關(guān)部門做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布和宣傳培訓(xùn)等工作。
三、市指揮部工作組組成及工作職責(zé)
（一）綜合協(xié)調(diào)組。由市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、鄂爾多斯海關(guān)、各旗區(qū)人民政府組成。
主要職責(zé)：與相關(guān)部門及地方黨委和政府銜接生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作；建立應(yīng)急響應(yīng)期間工作機(jī)制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作；匯總上報(bào)有關(guān)情況、采取措施等工作情況。
（二）信息管理組。由市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、鄂爾多斯海關(guān)、中國(guó)鐵路呼和浩特集團(tuán)有限公司鄂爾多斯車務(wù)段、各相關(guān)旗區(qū)人民政府組成。
主要職責(zé)：管理、收集、分析、報(bào)送重要信息；派出工作組對(duì)突發(fā)事件發(fā)生情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)估；準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理、氣象等信息數(shù)據(jù)，組織應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
（三）現(xiàn)場(chǎng)處置組。由市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局，各有關(guān)旗區(qū)人民政府組成；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄂爾多斯海關(guān)等部門單位根據(jù)外來(lái)物種入侵突發(fā)事件和生物災(zāi)害發(fā)生生境組成。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)化防控隊(duì)伍、社會(huì)化防控力量以及專業(yè)志愿者，與突發(fā)事件發(fā)生地共同開(kāi)展外來(lái)物種入侵突發(fā)事件和生物災(zāi)害應(yīng)急防控和滅除工作。
（四）物資保障組。由市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局牽頭，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局，各有關(guān)旗區(qū)人民政府參加；市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄂爾多斯海關(guān)等部門單位根據(jù)外來(lái)物種入侵突發(fā)事件和生物災(zāi)害發(fā)生生境組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按照市指揮部的要求采購(gòu)、調(diào)撥、發(fā)放、回收防控物資、生活和辦公用品，保障突發(fā)事件處理所需資金及時(shí)到位，并做好資金使用情況的監(jiān)管。
（五）安全維穩(wěn)組。由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局，各相關(guān)旗區(qū)人民政府組成。
主要職責(zé)：組織調(diào)集警力，指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地屬地加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊社會(huì)治安和道路交通秩序，禁止外來(lái)入侵物種和農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及草原有害生物寄主或可能攜帶該外來(lái)入侵物種及制品進(jìn)出隔離防控區(qū)域，保證防控滅除工作順利進(jìn)行。
四、市指揮部成員單位職責(zé)
市農(nóng)牧局：承擔(dān)市指揮部日常工作；負(fù)責(zé)會(huì)同市林業(yè)和草原局制定（修訂）市生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)及信息報(bào)告，及時(shí)提出災(zāi)害預(yù)警建議，組織進(jìn)行分析和評(píng)估，制定防控技術(shù)方案；提出應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)和物資使用建議；組織開(kāi)展技術(shù)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)開(kāi)展防控工作。
市林業(yè)和草原局：承擔(dān)市指揮部日常工作；負(fù)責(zé)會(huì)同市農(nóng)牧局制定（修訂）市生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定、診斷災(zāi)情、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織實(shí)施檢疫封鎖、除害處理等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用建議；與農(nóng)牧部門加強(qiáng)在共生外來(lái)入侵物種和農(nóng)業(yè)重大有害生物監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、應(yīng)急和防控等方面的溝通合作。
市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和檢疫農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物防治方面中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取工作。
市科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施市科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)業(yè)外來(lái)物種、農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害、林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防控技術(shù)研究，提供防災(zāi)減災(zāi)科技支撐。
市公安局：負(fù)責(zé)生物災(zāi)害發(fā)生地的社會(huì)治安管理。
市民政局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)后救助工作銜接，對(duì)應(yīng)急管理部門應(yīng)急期、過(guò)渡期救助后，基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)人員給予臨時(shí)救助。符合低保條件的按規(guī)定納入最低生活保障。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措、撥付生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置所需資金，保證防治經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，并對(duì)防治經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。
市自然資源局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)備生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織應(yīng)急測(cè)繪，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)與農(nóng)牧部門、林草部門在外來(lái)入侵物種和重大有害生物監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警等方面的溝通合作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)園林綠化中發(fā)生生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；與農(nóng)牧、林草部門加強(qiáng)在共生外來(lái)入侵物種和重大有害生物監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、應(yīng)急和防控等方面的溝通合作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好生物災(zāi)害應(yīng)急處置人員及防控物資的公路、水路運(yùn)輸保障工作；配合農(nóng)牧、林草部門做好運(yùn)輸監(jiān)管工作，防止外來(lái)入侵物種進(jìn)入鄂爾多斯市傳播蔓延；負(fù)責(zé)與農(nóng)牧、林草部門加強(qiáng)溝通合作，在公路沿線區(qū)域做好外來(lái)入侵物種的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、應(yīng)急和防控等工作。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好生物災(zāi)害發(fā)生的醫(yī)療衛(wèi)生救援和涉及生命健康的疫情處置工作。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開(kāi)展生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)生物災(zāi)害應(yīng)急資金的審計(jì)監(jiān)督。
市新聞出版廣電局：配合做好生物災(zāi)害應(yīng)急防控相關(guān)知識(shí)、技術(shù)的宣傳普及工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)生物災(zāi)害應(yīng)急物資市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管。
市氣象局：負(fù)責(zé)為生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
鄂爾多斯市郵政管理局：按照《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，督促郵政快遞企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視制度。
鄂爾多斯海關(guān)：配合農(nóng)牧、林草部門建立健全信息互通制度，負(fù)責(zé)進(jìn)出境植物檢疫，嚴(yán)防口岸外來(lái)入侵物種傳入，并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向市指揮部辦公室通報(bào)相關(guān)工作情況。
中國(guó)鐵路呼和浩特集團(tuán)有限公司鄂爾多斯車務(wù)段：配合農(nóng)牧、林草部門做好種子苗木、應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品的檢疫工作，落實(shí)憑植物檢疫證書(shū)承運(yùn)相關(guān)要求。
鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)執(zhí)行關(guān)于國(guó)內(nèi)托運(yùn)、郵寄植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢驗(yàn)《植物檢疫證書(shū)》，協(xié)助檢疫機(jī)構(gòu)做好復(fù)檢工作。
各有關(guān)旗區(qū)人民政府：第一時(shí)間組織先期處置，做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置、后勤保障等方面工作，參與調(diào)查、評(píng)估。
