各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)，是服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、護佑人民安全福祉的重要保障。為加強更高水平氣象現(xiàn)代化建設，推進全區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

 一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作重要指示和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子和“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，聚焦“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，切實保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為建設亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢提供堅強氣象保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，建成適應需求、結(jié)構完善、功能先進、保障有力的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務、業(yè)務和治理體系，生態(tài)氣象、衛(wèi)星遙感、人工影響天氣和氣象信息化等領域達到全國領先水平，氣象綜合實力進入全國先進行列。到2035年，全面建成滿足需求、特色鮮明、技術先進、充滿活力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象賦能經(jīng)濟社會發(fā)展成效更加顯著，綜合實力達到全國先進水平，實現(xiàn)氣象大區(qū)向氣象強區(qū)跨越。

二、主要任務

（一）加強氣象災害防御體系建設，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。

1.完善氣象災害防御組織體系。堅持屬地為主、綜合減災原則，將氣象災害防御納入綜合防災減災體系，融入基層網(wǎng)格化社會治理體系。強化氣象防災減災工作行政首長負責制，壓實分級負責的氣象災害防御主體責任。完善氣象、應急、水利、農(nóng)牧、交通運輸、林草、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預報預警聯(lián)動機制，健全并落實重大氣象災害停工停產(chǎn)停課停運制度。（自治區(qū)應急管理廳、內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)教育廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林草局，各盟行政公署、市人民政府負責。列第一位者為牽頭單位，下同）

2.強化氣象災害風險管理。完成全區(qū)主要氣象災害綜合風險普查、評估與區(qū)劃，加強氣象災害風險預警。健全氣象災害風險管理制度，完善各級氣象災害應急預案，加強綜合防災減災示范區(qū)建設和氣象災害防御重點單位管理。拓寬農(nóng)業(yè)保險氣象服務領域，為災害損失評估、天氣指數(shù)保險產(chǎn)品開發(fā)和理賠提供技術支撐。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)牧廳、應急管理廳、林草局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府負責）

3.提高氣象災害預警信息發(fā)布時效。優(yōu)化完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，制定預警信息發(fā)布和傳播標準，提高預警信息發(fā)布及時性和精準度。健全三大運營商重大突發(fā)事件預警信息“綠色通道”和全網(wǎng)免費發(fā)布機制，加強新聞媒體、應急廣播和通信運營企業(yè)與預警信息發(fā)布平臺有機聯(lián)動。落實重大氣象災害預警信息“叫應”機制，推動預警信息發(fā)布到嘎查村（社區(qū)）到戶到人。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)應急管理廳、廣播電視局，內(nèi)蒙古通信管理局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（二）加強生態(tài)文明氣象保障服務體系建設，發(fā)揮氣象服務綠色發(fā)展的保障作用。

4.加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復氣象服務。圍繞山水林田湖草沙系統(tǒng)生態(tài)保護修復，建設天空地一體化全域生態(tài)氣象綜合立體監(jiān)測站網(wǎng)，實施生態(tài)氣象和遙感應用能力提升行動。加強生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)功能修復氣象監(jiān)測評價，開展極端氣候事件和氣象災害對生態(tài)安全影響的預警服務。建立林業(yè)氣象服務保障系統(tǒng)，強化林業(yè)有害生物防治氣象保障。優(yōu)化森林草原防滅火氣象綜合服務體系，建設中國北方森林草原防滅火示范基地。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、林草局，各盟行政公署、市人民政府負責）

5.助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。完善環(huán)境氣象預報服務體系，提升重污染天氣預報預警能力。推進氣象部門與生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)共享、會商研判和應急聯(lián)動，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染防治效果氣象影響評估、大氣自凈能力精細化評價服務。強化突發(fā)環(huán)境事件應急氣象保障服務。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

6.強化應對氣候變化科技支撐。建設溫室氣體觀測站網(wǎng)，實施碳達峰碳中和監(jiān)測評估計劃。加強氣候變化和極端氣候事件模擬預估，強化氣候變化對重點行業(yè)、流域、區(qū)域的影響評估。推進風電功率和太陽能發(fā)電量預報技術研究與應用，提升風能太陽能資源開發(fā)利用服務能力。開展重大規(guī)劃、重點工程項目等氣候可行性論證。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（三）加強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)氣象服務體系建設，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

7.做好鄉(xiāng)村振興氣象保障服務。將農(nóng)村牧區(qū)氣象防災減災納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設。建立精細到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預報預警以及中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災害氣象風險預警產(chǎn)品體系，強化平安鄉(xiāng)村建設氣象服務。打造氣候康養(yǎng)、避暑勝地等特色氣候品牌，強化脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)殖業(yè)氣象服務保障，助力脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)農(nóng)牧廳、文化和旅游廳、鄉(xiāng)村振興局，各盟行政公署、市人民政府負責）

8.服務農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。發(fā)展精細化、定制化、直通式農(nóng)牧業(yè)氣象服務，健全農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)氣象服務體系。強化馬鈴薯、大豆、向日葵特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心建設，創(chuàng)建玉米、小麥、谷子、有機蔬菜、羊、牛等特色農(nóng)牧業(yè)氣象服務中心。加強“名優(yōu)特”綠色農(nóng)畜產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證。深化高標準農(nóng)田建設氣象服務。開展氣象條件對設施農(nóng)業(yè)影響技術研究。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)科技廳、農(nóng)牧廳、鄉(xiāng)村振興局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（四）加強人工影響天氣工作體系建設，發(fā)揮趨利避害服務保障效益。

9.堅持科學作業(yè)、精準作業(yè)。建設現(xiàn)代人工影響天氣業(yè)務指揮系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)應用平臺，打造國家級人工影響天氣基地。圍繞黃河重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、大興安嶺及呼倫湖流域水源涵養(yǎng)地開展常態(tài)化人工增雨（雪）作業(yè)。健全森林草原防滅火、干旱、冰雹等重大災害及重大應急保障人工影響天氣服務機制，提升快速應急保障能力。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、應急管理廳、林草局，民航內(nèi)蒙古空管分局，各盟行政公署、市人民政府負責）

10.強化安全作業(yè)和安全監(jiān)管。完善政府主導、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣組織管理體制。加快作業(yè)點標準化改造、作業(yè)裝備智能化改造和安全信息化能力建設，有效提升安全作業(yè)能力。依法加強站點、裝備、人員、彈藥等重點領域安全監(jiān)管，定期開展人工影響天氣聯(lián)合檢查和應急演練。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)公安廳、應急管理廳，內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（五）加強公共氣象服務體系建設，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展和民生水平。

11.推進重點行業(yè)氣象服務。打造國家新能源氣象服務示范基地，強化大風、覆冰、低溫冰凍等高影響天氣條件下對煤電油氣產(chǎn)、調(diào)、運全過程服務。完善交通氣象監(jiān)測站網(wǎng)，深化交通氣象風險預警服務。開展旅游景區(qū)氣象災害及次生災害風險排查，建立重點景區(qū)旅游氣象服務信息聯(lián)合發(fā)布機制。加強內(nèi)蒙古寒地冰雪氣候研究中心建設，建設根河高寒試驗基地，助推中國飛行器制造業(yè)發(fā)展。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、能源局，各盟行政公署、市人民政府負責）

12.提高城市安全運行氣象服務能力。做好城市供電、供水、供熱、清融雪等專項氣象服務。完善城市內(nèi)澇監(jiān)測體系，建立多部門內(nèi)澇信息共享機制，開展城市內(nèi)澇氣象風險預警服務。圍繞呼包鄂烏城市群和區(qū)域中心城市建設，將氣象服務融入智慧城市建設。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、應急管理廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

13.做好民生氣象服務。將公共氣象服務納入各級政府公共服務體系建設，統(tǒng)籌推進公共氣象服務發(fā)展。發(fā)展基于位置和場景、精準推送的普惠化、分眾式氣象服務，不斷滿足人民群眾生活、康養(yǎng)、休閑、旅游等多元化、個性化和精細化需求。健全氣象科普場館體系，加強氣象科普示范校園建設和氣象災害防御科普知識宣傳教育，提高公眾氣象安全意識和防災避災自救互救能力。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)教育廳、科技廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、科協(xié)，各盟行政公署、市人民政府負責）

（六）加強氣象科技創(chuàng)新體系建設，夯實氣象事業(yè)發(fā)展基礎。

14.強化氣象關鍵技術攻關。開展蒙古氣旋、東北冷渦形成發(fā)展機理和預報預測技術研究。研發(fā)災害性天氣快速滾動預報預警技術，構建無縫隙智能預報集成算法。開展干旱、大風、沙塵暴、寒潮、暴雨（雪）等災害影響預報和風險預警方法指標研究。發(fā)展生態(tài)氣象、衛(wèi)星遙感、人工影響天氣和氣象信息化等領域關鍵技術。推動人工智能在氣象數(shù)據(jù)分析同化、模式產(chǎn)品后處理、災害性天氣自動識別追蹤和“氣象+”服務中的應用。（內(nèi)蒙古氣象局、自治區(qū)科技廳負責）

15.提升氣象科技創(chuàng)新能力。落實“科技興蒙”行動，推動共建衛(wèi)星遙感應用重點實驗室建設，加強自治區(qū)人工影響天氣重點實驗室資源配置和能力建設。加強氣象部門與高校、科研院所協(xié)同攻關，推進成果轉(zhuǎn)化應用，構建科研業(yè)務深度融合、觀測預報服務協(xié)調(diào)發(fā)展的研究型業(yè)務新格局。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)教育廳、科技廳負責）

（七）加強現(xiàn)代氣象業(yè)務服務體系建設，提高氣象監(jiān)測預報預警服務水平。

16.發(fā)展精密觀測。加強地面自動站、天氣雷達、風廓線雷達等建設，完善氣象災害立體監(jiān)測網(wǎng)。加快推進國家氣候觀象臺建設。提升氣象、高分、北斗等多源衛(wèi)星氣象綜合應用能力。強化氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

17.發(fā)展精準預報。以智能數(shù)字為特征，以數(shù)值預報為核心，以檢驗評估為導向，大力發(fā)展數(shù)字智能、無縫隙全覆蓋的精準預報業(yè)務。強化多尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預警，發(fā)展基于影響的預報和基于風險的預警業(yè)務。臨近天氣監(jiān)測預報達到公里級，強對流天氣預警提前量超過50分鐘。（內(nèi)蒙古氣象局負責）

18.發(fā)展精細服務。發(fā)展基于氣象大數(shù)據(jù)云平臺和多源數(shù)據(jù)的智慧決策氣象業(yè)務。研發(fā)個性化、場景化分眾氣象服務產(chǎn)品，強化公眾氣象服務產(chǎn)品智能制作和按需推送服務。建設基于影響的行業(yè)氣象服務系統(tǒng)，發(fā)展以用戶決策、調(diào)度、指揮為一體的氣象服務。（內(nèi)蒙古氣象局負責）

19.提升氣象信息化水平。利用自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟基礎設施資源，全面提升氣象通信網(wǎng)絡傳輸速率。推進國家電子政務外網(wǎng)在各級氣象部門的全面接入，加大移動通信、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星通信網(wǎng)的綜合利用，增強氣象算力資源支撐能力。加強部門合作，強化氣象探測資料匯交和管理。完善氣象大數(shù)據(jù)云平臺，健全“云+端”業(yè)務技術體系。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、政務服務局、大數(shù)據(jù)中心，內(nèi)蒙古通信管理局，各盟行政公署、市人民政府負責）

    三、組織實施

（一）加強組織領導。各盟行政公署、市人民政府要認真研究解決本地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，加強組織協(xié)調(diào)，制定貫徹落實措施，推進任務實施，確保各項工作落到實處。加強區(qū)部合作、市局合作，形成加快氣象事業(yè)發(fā)展的合力。（內(nèi)蒙古氣象局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（二）加強政策支持。建立健全地方財政投入機制，落實氣象從業(yè)人員公用、醫(yī)療、養(yǎng)老等屬地化管理政策，將氣象事業(yè)運行和建設項目所需經(jīng)費納入本級政府財政預算。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委，內(nèi)蒙古氣象局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（三）加強法治保障。建立健全地方氣象法規(guī)體系，推進氣象防災減災、人工影響天氣、氣候資源開發(fā)利用、雷電災害防御等方面的立法工作。加快建設地方氣象標準體系，強化氣象標準執(zhí)行。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)司法廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（四）加強人才保障。加大氣象人才引進力度，強化專家隊伍建設，將氣象防災減災作為各級政府人才工程（計劃）、創(chuàng)新團隊、專家?guī)爝x拔的專業(yè)領域。深化氣象與行業(yè)部門、高等院校和科研院所合作，培養(yǎng)滿足多領域服務需求的復合型氣象人才。（內(nèi)蒙古氣象局，自治區(qū)人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（五）加強工作評價。各地區(qū)要定期對推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關工作任務落實情況進行跟蹤問效，強化工作評價，適時開展評估，確保各項任務科學有效實施。（內(nèi)蒙古氣象局，各盟行政公署、市人民政府負責）

2021年11月8日

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