為加強和規(guī)范中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，提高資金使用效益，促進林業(yè)改革發(fā)展，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)林業(yè)和草原局起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實施辦法》，現(xiàn)就有關政策解讀如下：
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和《財政部 國家林業(yè)和草原局關于修訂〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2021〕39號）、《財政部 國家林草局關于調整林業(yè)草原轉移支付資金管理辦法有關事項的通知》（財資環(huán)〔2022〕26號）。
二、《實施辦法》主要內(nèi)容
《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實施辦法》共包括七章50條。主要內(nèi)容包括：
第一章，總則。包括實施辦法制定的依據(jù)、專項資金的定義和管理使用原則，明確了部門職責分工。
第二章，資金使用范圍。明確了森林資源管護、國土綠化、濕地等生態(tài)保護等3個方面的使用范圍。
第三章，資金分配。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金采取因素法和項目法結合的辦法分配。
第四章，預算下達。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的下達流程和要求。
第五章，預算績效管理。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的績效管理要求。
第六章，預算執(zhí)行和監(jiān)督。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的預算執(zhí)行和監(jiān)督管理要求。
第七章，附則。本實施辦法自印發(fā)之日起施行。
三、問題解答
1.林業(yè)改革發(fā)展資金資金具體使用范圍是什么？
答：資金使用范圍概括為三大方面、十一小項、兩特殊、一不得：林業(yè)改革發(fā)展資金主要用于森林資源管護、國土綠化、濕地等生態(tài)保護三大方面；用于天然林保護管理、森林生態(tài)效益補償、林木良種培育、造林、森林撫育、沙化土地封禁保護補償、規(guī)?；郎持紊吃圏c、濕地保護修復、林業(yè)防災減災、國家重點野生動植物保護及林業(yè)科技推廣示范等十一小項；林長制督查考核獎勵支出和森林草原航空消防租機補助經(jīng)費兩項經(jīng)費通過林業(yè)改革發(fā)展資金安排；不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務及其他與林業(yè)改革發(fā)展無關的支出。
2.《財政部 國家林草局關于調整林業(yè)草原轉移支付資金管理辦法有關事項的通知》（財資環(huán)〔2022〕26號）對林業(yè)改革發(fā)展資金有何調整？
答：一是中央財政通過林業(yè)改革發(fā)展資金安排林長制督查考核獎勵支出，用于國務院辦公廳關于督查激勵的通報中對全面推行林長制工作成效明顯的盟市、旗縣給予一次性獎勵。二是將國家級自然保護區(qū)支出從林業(yè)改革發(fā)展資金調整至林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金。
3.本實施辦法使用期限及適用范圍？
答：根據(jù)《財政部 國家林業(yè)和草原局關于修訂〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2021〕39號），本實施辦法實施期限至2022年，到期前由財政部會同國家林業(yè)和草原局評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。本實施辦法用于指導各盟市、旗縣（市、區(qū)）規(guī)范使用、管理林業(yè)改革發(fā)展資金，自治區(qū)林業(yè)和草原局本級預算單位、內(nèi)蒙古森工集團參照執(zhí)行本實施辦法。
4.是否屬于直達資金?
答：截至目前，林業(yè)改革發(fā)展資金中森林資源管護資金納入直達資金范圍，實行直達管理。
5.是否涵蓋試點資金？
答：2020年起，中央財政通過林業(yè)改革發(fā)展資金下達三次試點項目資金，分別為規(guī)?；郎持紊吃圏c補助和國土綠化試點補助，2021年、2022年，我區(qū)通過競爭性評審，我區(qū)共獲3.5億元補助,用于國土綠化試點示范項目。
四、政策解讀員及咨詢電話
如對本實施辦法有不理解之處，可向內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局具體咨詢。
自治區(qū)財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處:劉凱，0471-4192112
自治區(qū)林業(yè)和草原局規(guī)劃財務處：高陽 0471-3385306
（工作日9：00-12：00,14：30-17：00）。
