一、編制背景
2021年以來，國家及自治區(qū)先后對老舊管網(wǎng)更新改造工作進行安排部署。中央經(jīng)濟工作會議提出要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，自治區(qū)政府工作報告提出強化老舊管網(wǎng)特別是燃?xì)夤艿栏脑?，提升城市安全性宜居性。為貫徹落實國家及自治區(qū)的安排部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨福?022-2025年）的通知》和全國城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞑渴鹜七M會議要求，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨福?022—2025年）》（以下簡稱《改造方案》）。
二、主要內(nèi)容
《改造方案》共分5個部分，分別為總體要求、對象范圍、工作目標(biāo)、實施步驟、工作措施。
總體要求部分，提出堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理，因地制宜、綜合施策，建管并重、長效管理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造，加快推進城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，不斷提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感。
對象范圍部分，明確城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆秶鸀槌鞘泻涂h城，聚焦“老化”和“安全隱患”兩個關(guān)鍵詞，確保把材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等老化管道和設(shè)施納入更新改造范圍。
工作目標(biāo)部分，突出可量化、見成效，主要目標(biāo)為2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目，2025年底前，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。到2025年底，全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_到95%以上，城鎮(zhèn)清潔取暖率達到93%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)，城市生活污水集中收集率力爭達到70%或較2020年提高5個百分點以上。
實施步驟部分，計劃用4年時間，分期分步實施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，主要步驟和時間節(jié)點分別為：啟動期（2022年）主要任務(wù)為統(tǒng)籌開展普查和評估，摸排管網(wǎng)現(xiàn)狀，制定更新改造方案，啟動實施一批老化更新改造項目；攻堅期（2023年至2024年）主要任務(wù)為持續(xù)推進年度改造工作，壓茬推進改造項目，同步推進市政管網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)；提升期（2025年）主要任務(wù)為全面梳理更新改造成果，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)，提升更新改造后管網(wǎng)運行管理水平。
工作措施部分，著眼明責(zé)確位、保障落實，明確各盟行政公署、市人民政府、旗縣（市區(qū)）人民政府是城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ髫?zé)任主體，專業(yè)經(jīng)營單位要切實承擔(dān)更新改造項目實施、管道和設(shè)施運維養(yǎng)護主體責(zé)任，提出強化責(zé)任落實、統(tǒng)籌實施改造、拓寬融資渠道、推進智能建設(shè)、健全長效機制、完善配套措施、做好宣傳引導(dǎo)等工作措施。
三、突出特點
《改造方案》認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨福?022-2025年）的通知》精神，同時結(jié)合我區(qū)實際，進行了細(xì)化和具體化。一是立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，考慮需要和可能，提出了四類管網(wǎng)改造成效的量化目標(biāo)。二是區(qū)分輕重緩急，分期分步實施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤謩e提出了啟動期、攻堅期、提升期階段性任務(wù)和改造計劃。三是為突出《改造方案》的可操作性，梳理匯總形成項目清單和分年度改造計劃，確保《改造方案》任務(wù)落實落細(xì)。
