內(nèi)蒙古自治區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

第一章  總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導(dǎo)資金”）管理，提高引導(dǎo)資金使用效益，推進(jìn)科技創(chuàng)新，根據(jù)《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2021〕204號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付安排專(zhuān)項(xiàng)用于支持和引導(dǎo)我區(qū)落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的資金。
第三條  引導(dǎo)資金管理遵循“簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)活力，聚焦重點(diǎn)、突出績(jī)效”的原則。
第二章   職責(zé)分工
第四條引導(dǎo)資金由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)科技廳共同管理。
（一）自治區(qū)財(cái)政廳主要職責(zé)：
1.會(huì)同自治區(qū)科技廳確定引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)；
2.配合自治區(qū)科技廳加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；
3.審核引導(dǎo)資金分配建議方案并下達(dá)資金；
4.會(huì)同自治區(qū)科技廳組織實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，指導(dǎo)盟市預(yù)算管理等工作。
（二）自治區(qū)科技廳主要職責(zé)：
1.加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理，推動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)共建共享；
2.會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳組織引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)；
3.會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳組織引導(dǎo)資金項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)，提出引導(dǎo)資金分配建議方案；
4.開(kāi)展項(xiàng)目日常監(jiān)管、績(jī)效管理工作，組織項(xiàng)目驗(yàn)收；
5.督促和指導(dǎo)各地各單位做好項(xiàng)目管理和資金使用管理等。
第五條項(xiàng)目歸口管理部門(mén)主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的初審和推薦，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的材料進(jìn)行審核把關(guān)。
（二）負(fù)責(zé)立項(xiàng)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理。
（三）督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況提出項(xiàng)目變更和終止建議。
（四）配合自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)編制申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
（二）組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目前期工作和配套資金。
（三）規(guī)范引導(dǎo)資金支出管理，對(duì)引導(dǎo)資金專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。
（四）自覺(jué)接受監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第三章 支持范圍與方式
第七條  引導(dǎo)資金支持范圍：
（一）自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究。主要指聚焦探索未知的科學(xué)問(wèn)題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，重點(diǎn)支持自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作。
（二）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指各類(lèi)科技創(chuàng)新基地，包括依托大學(xué)、科研院所、企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的科技創(chuàng)新基地（含省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等），以及具有獨(dú)立法人資格的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。
（三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，針對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍和技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，以及公益屬性明顯、引導(dǎo)帶動(dòng)作用突出、有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、惠及人民群眾的科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目等。
（四）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）等區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)支持跨區(qū)域研發(fā)合作和區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)。
第八條  引導(dǎo)資金支持方式：支持自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的資金，可綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助等方式。
第四章  項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和分配
第九條引導(dǎo)資金采取項(xiàng)目法分配。自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳按照科技部、財(cái)政部的要求，結(jié)合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)、自治區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)、申報(bào)主體、范圍、條件等有關(guān)具體要求。
第十條  自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳組織或委托
第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審論證，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定擬支持項(xiàng)目。
第十一條對(duì)擬分配到企業(yè)等非預(yù)算單位的引導(dǎo)資金，由自治區(qū)科技廳在官方網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示期一般不少于7日，公示無(wú)異議后組織實(shí)施。涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。
第十二條根據(jù)評(píng)審和公示結(jié)果，自治區(qū)科技廳向自治區(qū)財(cái)政廳提出引導(dǎo)資金分配建議方案，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后，會(huì)同自治區(qū)科技廳下達(dá)引導(dǎo)資金。
第五章 資金管理和使用
第十三條  自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)科技廳在收到中央資金指標(biāo)文件后30日內(nèi)將資金下達(dá)到盟市財(cái)政部門(mén)和本級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位。盟市、旗縣財(cái)政部門(mén)在收到上級(jí)指標(biāo)文件后30日內(nèi)將資金下達(dá)至項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十四條  引導(dǎo)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。
第十五條引導(dǎo)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年支出完畢，年度未支出的引導(dǎo)資金可按照中央和自治區(qū)關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用相關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十六條  自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳，結(jié)合我區(qū)科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，及時(shí)制定年度引導(dǎo)資金實(shí)施方案，實(shí)施方案隨資金分配情況同時(shí)抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局，并報(bào)科技部、財(cái)政部備案。
第十七條  本辦法未詳盡明確內(nèi)容，引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定的項(xiàng)目和政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р睢⒖?jī)效低的項(xiàng)目，以及已獲得其它專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持。
第十九條  引導(dǎo)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定禁止列支的其他支出。
第六章  績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
第二十條自治區(qū)科技廳按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，分類(lèi)制定資金績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織開(kāi)展引導(dǎo)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并參照相關(guān)管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十一條自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳每年向科技部、財(cái)政部報(bào)送引導(dǎo)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。
第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定以及全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求使用、管理資金，落實(shí)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)工作，及時(shí)向自治區(qū)科技廳報(bào)送年度工作總結(jié)、績(jī)效自評(píng)報(bào)告等材料，并按規(guī)定做好績(jī)效信息公開(kāi)，提高引導(dǎo)資金使用效益。
第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位要健全完善財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，項(xiàng)目歸口管理部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為等方面實(shí)施日常監(jiān)督。各級(jí)科技部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)督和指導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)適時(shí)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查。
第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在引導(dǎo)資金使用過(guò)程中存在各類(lèi)違法違規(guī)行為的，各級(jí)科技、財(cái)政部門(mén)工作人員在引導(dǎo)資金分配、管理等相關(guān)工作中存在違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人的違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪行為，按程序納入科研失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。
第七章 附則
第二十五條本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自2023年9月17日實(shí)施。