鄂府發(fā)〔2024〕28號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》已經(jīng)市人民政府2024年第7次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2024年4月22日

鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

為加快布局新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，推動我市汽車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、信息通信、能源等行業(yè)深度融合，按照《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》（國辦發(fā)〔2020〕39號）、《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕202號）及《鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用實施方案》（鄂府發(fā)〔2023〕6號）精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展為目標，統(tǒng)籌整體和局部、近期目標和中遠期目標、政府和市場關系，著力激發(fā)市場活力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及新型零部件、基礎設施賦能及運營、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新應用、特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展，培育經(jīng)濟新增長極，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則

統(tǒng)籌部署，分步推進。通過政府引導、平臺實施、一體謀劃、一體部署、統(tǒng)籌推進，高質(zhì)量落實好各項任務。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)基礎情況，合理布局、把握節(jié)奏，分階段部署任務，實現(xiàn)質(zhì)效提升。

加強協(xié)作，融合發(fā)展。突出協(xié)作聯(lián)動，加強信息互通，深化合作共享，推動新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智能交通、智慧城市、智慧能源等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市場導向，應用先行。以市場需求為導向，營造激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)和個人在創(chuàng)新中的主體作用，持續(xù)開發(fā)和探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應用場景，以智能網(wǎng)聯(lián)技術賦能不同場景應用。

安全為先，綠色低碳。建立健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度和標準規(guī)范，強化對安全風險的預防和管控，推動綠色低碳、節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型。

（三）總體思路

以特色場景培育創(chuàng)新應用標桿。通過城市級示范應用，加速V2X網(wǎng)絡、路云基礎設施部署，打造架構相同、標準統(tǒng)一、業(yè)務互通、安全可靠的城市級“車路云一體化”基礎設施環(huán)境，豐富智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用場景，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。結(jié)合全市資源稟賦優(yōu)勢，將干線物流、智慧礦山、城市客運、低速功能型無人車等特色場景作為發(fā)展重點，探索培育各類應用場景下的標準規(guī)范和商業(yè)模式，形成標桿。優(yōu)化政策環(huán)境，構建各類市場主體互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為“車路云一體化”提供鄂爾多斯經(jīng)驗。

以示范運營促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。組建國資產(chǎn)業(yè)服務與運營平臺，圍繞“車、路、云、網(wǎng)、圖”建設車路協(xié)同自動駕駛城市級測試驗證與示范運營環(huán)境，服務和支撐新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展商業(yè)運營，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。打造城市級測試服務平臺，多角度培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車新型高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條，以良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與運營服務，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助力發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。以爭創(chuàng)國家級相關試點示范為契機，推動新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)與新生態(tài)構建，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，構建綠色低碳發(fā)展新格局，塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

（四）行動目標

到2026年，面向國家“車路云一體化”規(guī)模示范建設要求，全面提升車輛智能化網(wǎng)聯(lián)化滲透率、智能化路側(cè)基礎設施和云控平臺覆蓋率，圍繞干線物流、智慧礦山、城市客運、低速功能型無人車等特色場景，打造自動駕駛卡車商業(yè)應用全球標桿城市、構建全國領先“車路云一體化”礦用車應用模式、建設具有我市特色城市智慧出行示范區(qū)，形成一批可持續(xù)可復制的“車路云一體化”應用，加速推動我市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

政策體系方面，結(jié)合實際，適時制定相關政策，支持多場景智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用與商業(yè)化試點探索。

示范應用方面，根據(jù)乘用車、商用車、礦用車等車輛特點，開展多場景示范應用，推行各類具備“車、路、云”協(xié)同功能、自動駕駛功能車輛1500輛以上。

基礎設施方面，完成覆蓋全市主要區(qū)域的云控基礎平臺建設，開展示范區(qū)智能化道路基礎設施改造，實現(xiàn)主要區(qū)域90%路口信號機和交通標志標識聯(lián)網(wǎng)。

測試環(huán)境方面，推動我市實現(xiàn)全域開放，搭建“車路云一體化”測試場景庫，支持不少于10個新產(chǎn)品、新功能的規(guī)?；炞C。

商業(yè)模式方面，探索出行、物流、礦用等場景商業(yè)閉環(huán)路徑，構建穩(wěn)定可信的“車路云一體化”基礎設施運營模式，打造10個以上具有行業(yè)引領性的標桿項目。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，依托示范應用活動，逐步吸引運營服務、核心零部件及整車企業(yè)集聚，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)相關產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。

到2030年，新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得實質(zhì)性突破，基本建成優(yōu)勢突出、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與示范區(qū)。在新型基礎設施建設、研發(fā)創(chuàng)新、測試示范、整車及零部件制造等方面不斷發(fā)展，網(wǎng)聯(lián)云控式自動駕駛系統(tǒng)逐步融入智慧城市建設體系，實現(xiàn)“車、路、云、網(wǎng)、圖”要素融合，核心技術創(chuàng)新與迭代，賦能智慧交通體系建設。

二、行動方案

（一）健全落地機制，引領政策標準

1.成立專業(yè)運營公司。聯(lián)合國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)示范建設和運營方面具備豐富經(jīng)驗的平臺公司，組織成立由國企主導的市級運營公司內(nèi)蒙古車網(wǎng)公司，配合制定政策法規(guī)、建設標準體系，承擔測試示范區(qū)運營、基礎設施規(guī)劃建設、場景落地、標準制定、智庫服務等任務，持有和運營核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)，開展針對自動駕駛測試車輛的第三方運營監(jiān)管并提供測試服務，聯(lián)合企業(yè)開發(fā)和實施示范區(qū)各類自動駕駛應用場景，推動我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證測試示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速推進。2024年，成立內(nèi)蒙古車網(wǎng)公司，實現(xiàn)測試示范車輛運營管理，構建智能網(wǎng)聯(lián)政策法規(guī)體系，為打造“車路云一體化”的運行環(huán)境提供智力支撐；2025年，圍繞事故處理、數(shù)據(jù)管理等重點問題完善管理體系，牽頭制定基礎設施建設、關鍵場景測試、測試示范運行等領域標準，并通過公開發(fā)布測試示范年度報告等方式提升我市測試示范影響力；2026年，持續(xù)推動新能源智能網(wǎng)聯(lián)多樣化場景應用，引領我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)持續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)國內(nèi)領先“車路云一體化”生態(tài)構建。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市交通運輸局、市公安局、市能源局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

2.推進政策法規(guī)創(chuàng)新。建立“1+1+N”的政策體系，開展深度政策創(chuàng)新，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應用和商業(yè)化試點的緊迫問題，在此基礎上，逐步迭代完善各類政策，實現(xiàn)測試示范區(qū)的安全、穩(wěn)定和快速發(fā)展。2024年，推動相關政策落地，出臺《鄂爾多斯市智能網(wǎng)聯(lián)汽車無人化道路測試與示范應用實施細則》《鄂爾多斯市智能網(wǎng)聯(lián)商用車測試示范實施細則》《鄂爾多斯市智能網(wǎng)聯(lián)礦用車示范運營實施細則》《鄂爾多斯市低速功能型無人車道路測試與示范應用實施細則（試行）》等，逐步實現(xiàn)多場景無人商業(yè)化試點成熟應用；2025年，完善測試、示范、運營全流程監(jiān)管體系，研究制定《鄂爾多斯市智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通事故處理規(guī)范》等政策，出臺《鄂爾多斯市促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地、示范應用、基礎設施建設等方面給予一定補貼，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2026年，構建數(shù)據(jù)安全政策體系，出臺《鄂爾多斯市數(shù)據(jù)安全管理辦法》，配套制定數(shù)據(jù)采集、分級分類、共享安全、數(shù)據(jù)合規(guī)等領域?qū)嵤┘殑t，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)流動，發(fā)掘數(shù)據(jù)應用價值。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市能源局；責任單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

3.建立相關標準體系。以“車、路、云、網(wǎng)、圖、安”為主軸，搭建支撐我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系，加強跨區(qū)域標準協(xié)同，與北京等發(fā)展領先地區(qū)加強標準互認和協(xié)同，導入領先、成熟的標準成果。積極參與工業(yè)和信息化部ICV-2035推進組工作，與CSAE、CITS、CCSA等標準機構加強合作，參與相關國家標準、團體標準的研究和制定，支持“車路云一體化”系統(tǒng)落地。2024年，梳理有關國標、團標情況，通過標準互認等方式搭建標準體系，圍繞商用車、礦用車功能測試與應用規(guī)范開展不少于3項標準的研制，提升地方特色測試能力；2025年，依托測試示范實踐經(jīng)驗，開展不少于3項標準研制，結(jié)合自身建設發(fā)展需求更新完善標準體系；2026年，圍繞自動駕駛商用車、礦用車測試示范與產(chǎn)品準入，積極參與相關國家標準的研究和制定，積極推動我市標準的轉(zhuǎn)化，提升行業(yè)話語權。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市交通運輸局、市公安局、市能源局、市市場監(jiān)督管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

4.打造國家級車路云示范城市。積極打造國家級“車、路、云”示范城市，申報準入和上路通行試點、城市級“車路云一體化”示范應用等國家級試點示范項目、智能交通先導應用試點項目等資質(zhì)，打造城市名片。以規(guī)?；痉稙闋恳?，統(tǒng)籌部署基礎設施建設、示范應用落地、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚工作。2024年，積極對接項目主管部門，按國家級試點示范項目要求開展“車、路、云”各領域建設；2025年，依據(jù)建設情況和試點示范項目要求推動各類項目落地，做好申請相關準備；2026年，依托國家級試點示范項目建設，提升城市影響力，引導更大范圍企業(yè)參與試點示范項目建設，推動“車路云一體化”方案落地實踐，促進我市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司，各旗區(qū)人民政府）

（二）示范應用提升行動，拓展豐富應用領域

1.干線物流示范，打造自動駕駛卡車商業(yè)應用全球標桿城市。依托我市豐富的煤炭等大宗中短途運輸需求，圍繞干線物流、點對點中短途貨運、園區(qū)內(nèi)貨物接駁運等場景，支持自動駕駛貨車以編隊行駛模式開展后車無人的減員化示范應用，打造自動駕駛卡車商業(yè)應用全球標桿城市。2024年，開展自動駕駛物流測試，打造5條以上物流貨運示范線路，部署自動駕駛物流貨運車輛50輛，實現(xiàn)編隊行駛減員化商業(yè)試點應用落地；2025年，商業(yè)化試點應用成熟，推廣編隊行駛減員化項目擴大應用，打造8條以上物流貨運示范線路，部署自動駕駛物流貨運車輛250輛；2026年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新能源重卡比例超50%，打造10條物流貨運示范線路，部署自動駕駛物流貨運車輛1000輛，實現(xiàn)無人自動駕駛商業(yè)化運營落地。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

2.智慧礦山示范，構建全國領先“車路云一體化”礦用車應用模式。按照國家發(fā)展和改革委員會《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號）相關要求，加速露天礦區(qū)無人駕駛技術的推廣應用，建設“車路云一體化”方案智慧礦山樣板，形成可復制可推廣的卡車無人駕駛系統(tǒng)建設標準、產(chǎn)品規(guī)范和運營模式，打造礦區(qū)智能駕駛運營標桿。2024年，推動17座露天煤礦應用無人駕駛技術，實現(xiàn)150輛無人駕駛礦用車常態(tài)化運行，實現(xiàn)無人駕駛礦用車工作區(qū)域內(nèi)5G網(wǎng)絡全覆蓋；2025年，應用無人駕駛技術的露天煤礦達到20座，總體實現(xiàn)200輛無人駕駛礦用車常態(tài)化運行，實現(xiàn)特定區(qū)域的無人化運行，穩(wěn)步提升自動駕駛礦用車與有人駕駛車輛混行能力，推動無人駕駛礦用車與礦區(qū)環(huán)境相互適應，提升運行效率；2026年，應用無人駕駛技術的露天煤礦達到30座以上，實現(xiàn)300輛無人駕駛礦用車常態(tài)化運行，進一步提高無人駕駛礦用車運行速度與效率，探索自動駕駛與無人挖掘設備的協(xié)同應用，助力礦區(qū)實現(xiàn)坑下無人化作業(yè)，構建全國領先“車路云一體化”礦用車應用模式。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局）

3.城市客運示范，建設具有我市特色城市智慧出行示范區(qū)。圍繞城市客運接駁場景，開展自動駕駛出租車、支線自動駕駛公交車、旅游觀光接駁車運營，建設具有我市特色城市智慧出行示范區(qū)，提升市民出行體驗。2024年，打造2條智慧公交示范線路，部署自動駕駛出租車超10臺；2025年，打造5條智慧公交示范線路，實現(xiàn)C-V2X車載終端安裝與全線路口信號燈和交通標識聯(lián)網(wǎng)，部署自動駕駛出租車超30臺，其中部分車輛可開展無人化測試示范活動；2026年，打造10條“車路云一體化”的智慧公交示范線路，部署自動駕駛出租車超50臺，其中部分車輛可開展“車內(nèi)全無人”的商業(yè)化試點活動，同步部署對應充換電設備。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

4.低速功能型無人車示范，形成多場景、規(guī)?；虡I(yè)應用服務模式。面向重點城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域，開展低速功能型無人車多場景應用示范，形成涵蓋多領域的規(guī)模化商業(yè)應用服務模式。2024年，實現(xiàn)車輛編碼管理，開展無人售賣、無人配送、無人清掃、無人巡邏等服務應用，部署低速功能型無人車20輛；2025年，探索低速功能型無人車與我市商超、餐飲等企業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)更快捷便利的城市巡邏、末端配送、無人售賣等服務，部署低速功能型無人車100輛；2026年，擴展低速功能型無人車行駛區(qū)域，突破解決無人配送進社區(qū)末端問題，實現(xiàn)低速功能型無人車與其它車輛、路側(cè)、云端的數(shù)據(jù)交互，探索商業(yè)模式閉環(huán)，部署低速功能型無人車200輛。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市文化和旅游局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

（三）基礎設施建設行動，促進“車路云一體化”融合發(fā)展

1.路側(cè)基礎設施改造。面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能交通、智慧出行融合發(fā)展需求，逐步分區(qū)部署攝像頭、毫米波雷達、激光雷達等交通感知設施、路側(cè)通信設施、路側(cè)計算設施等智能化基礎設施，實現(xiàn)重點區(qū)域全域智能路口升級改造，打造架構相同、標準統(tǒng)一、業(yè)務互通、安全可靠的城市級“車路云一體化”路側(cè)基礎設施環(huán)境。2024年，在康巴什區(qū)選取重點區(qū)域建設智能網(wǎng)聯(lián)交通示范區(qū)項目，通過智能網(wǎng)聯(lián)標準路口改造建設，支撐自動駕駛出租車、無人接駁車，以及無人清掃、無人售賣等城市場景先行示范。通過基礎設施建設，打造康巴什區(qū)測試示范區(qū)至鄂爾多斯伊金霍洛國際機場、鄂爾多斯站的“車路云一體化”示范專線。選取1至2條具備條件的高速、城市道路增設協(xié)同全息感知路側(cè)設備，打造智能網(wǎng)聯(lián)商用車示范線路，支撐高級別自動駕駛貨運、露天煤礦無人駕駛礦卡短途物流運輸；2025年，逐步擴大預警/提醒、“車路云一體化”的輔助駕駛（C-ADAS）類場景覆蓋規(guī)模，鼓勵康巴什區(qū)全域智能網(wǎng)聯(lián)標準路口改造建設，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡與北斗高精度定位服務的區(qū)域覆蓋，推廣普及優(yōu)勢城市示范場景。建設1至2條“車路云一體化”的智慧高速示范路段，打造內(nèi)蒙古首條滿足“車路云一體化”高級別自動駕駛條件的高速道路場景，探索大宗貨物中長距離運輸?shù)淖詣玉{駛應用。進一步增加自動駕駛貨運、無人駕駛礦卡短途物流運輸智能化道路改造里程，逐步實現(xiàn)物流智能化點對點運輸里程商業(yè)閉環(huán)，鼓勵我市其它旗區(qū)重點區(qū)域有序推進智能網(wǎng)聯(lián)標準路口建設，進一步提升預警/提醒、C-ADAS類場景覆蓋程度，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車出行、生活新業(yè)態(tài)，支撐自動駕駛貨運形成規(guī)模效應。在鄂托克旗、伊金霍洛旗、達拉特旗選取路側(cè)基礎設施應用較好的區(qū)域開展覆蓋“車路云一體化”的自動駕駛（CAD）類場景應用的基礎設施建設，實現(xiàn)全國首個“車、路、云”于一體的自動駕駛商用車示范項目；2026年，在康巴什區(qū)、東勝區(qū)選取路側(cè)基礎設施應用較好的區(qū)域開展覆蓋CAD類場景應用的基礎設施建設，在準格爾旗實現(xiàn)全國首個集“礦、車、路、云”于一體的智慧礦山示范基地成熟應用。（牽頭單位：各有關旗區(qū)人民政府；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市交通運輸局、市公安局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

專欄1 車輛智能化網(wǎng)聯(lián)化融合的發(fā)展階段

2.建設“全市一朵云”。推進分層解耦和跨域共用的城市級云控基礎平臺建設，利用統(tǒng)一的平臺架構和標準化的接口協(xié)議，實現(xiàn)車端數(shù)據(jù)、路側(cè)數(shù)據(jù)、其它交通參與者以及高精度地圖等數(shù)據(jù)智慧融合和各應用平臺間互聯(lián)互通，支撐自動駕駛實現(xiàn)、交通管控升級、傳統(tǒng)工業(yè)以及政府服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展等。2024年，在康巴什區(qū)等試點區(qū)域和商用車示范線路開展邊緣云及區(qū)域云建設，支撐自動駕駛出租車、無人接駁車、無人售賣車、無人清掃車、警用巡邏車和物流車等示范車輛及路側(cè)設備接入云平臺；2025年，完善云控基礎平臺建設，爭取全部測試示范車輛及路側(cè)設備接入云平臺，豐富云控平臺應用，同步打通市級交通指揮中心、煤炭集輸?shù)戎攸c領域業(yè)務應用接口，有效提升全市交通安全與效率，助力智慧礦山建設；2026年，升級云控基礎平臺服務范圍和應用領域，具備支撐城市十萬量級車端及全部路側(cè)設備接入云平臺的能力，向智能網(wǎng)聯(lián)汽車及產(chǎn)業(yè)相關部門和企業(yè)提供標準化共性基礎服務，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市交通運輸局、市公安局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

專欄2 測試示范區(qū)建設發(fā)展演進階段

（四）測試環(huán)境打造行動，打造測試服務平臺

1.建設礦用車專用測試場。發(fā)揮我市特色礦山應用場景資源，依托廢舊礦山改造建設礦用車專用測試場，提高立足我市、服務全國、世界一流的礦用車測試能力，打造全國礦用車封閉場地測試高地。2024年，結(jié)合國內(nèi)外礦用車封閉測試場建設規(guī)范和測試需求，研制出臺我市廢舊礦山改造場地建設、測試場景搭建、測試管理、測試牌照發(fā)放等系統(tǒng)化標準規(guī)范；2025年，優(yōu)選符合條件的廢舊礦山進行封閉場地建設，研制測試服務商業(yè)運行機制，吸引一定數(shù)量測試車輛進場測試；2026年，形成礦用車專用測試場和技術優(yōu)勢，積極參與礦山領域國標、行標、團標等標準研制，貢獻我市“礦山測試”豐富經(jīng)驗。（牽頭單位：市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司；責任單位：市能源局，各有關旗區(qū)人民政府）

2.搭建礦用車特色檢驗檢測服務平臺。將露天煤礦采掘、運輸?shù)戎悄芫W(wǎng)聯(lián)場景下的測試驗證作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點主攻領域之一，依托我市礦用車專用測試場，以構建現(xiàn)代礦用車測試驗證服務體系為抓手，提升測試驗證服務供給能力。2024年，引進市內(nèi)外整車零部件實驗室、檢測認證機構，建立礦用車檢驗檢測工作機制；2025年，爭取申請國家級礦用車相關檢驗檢測資質(zhì)，為行業(yè)客戶開展礦用車產(chǎn)品及材料的研發(fā)驗證和檢測認證；2026年，聚集有關機構、科研院所優(yōu)勢資源，開展技術合作，為礦用車產(chǎn)業(yè)提供標準、技術規(guī)范制定等服務。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市能源局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

3.構建“車路云一體化”仿真測試場景庫。充分利用車端、路側(cè)基礎設施、云控平臺等數(shù)據(jù)信息，聚焦商用車、礦用車，聯(lián)合高校、科研機構等，構建國內(nèi)領先的“車路云一體化”仿真測試場景庫，支撐不同級別的智能網(wǎng)聯(lián)汽車功能研發(fā)與示范應用。2024年，研判前向碰撞預警、異常車輛提醒、道路危險狀況提示、限速預警等“車路云一體化”提醒預警場景庫的建設要求、搭建流程、格式標準以及評價體系，支撐自動駕駛功能的研發(fā)和測試；2025年，研判協(xié)同自適應巡航控制、協(xié)同自動緊急制動、協(xié)同自動緊急轉(zhuǎn)向、高速車道級動態(tài)控制、高速編隊行駛等“車路云一體化”輔助駕駛、自動駕駛場景庫的建設要求、搭建流程、格式標準以及評價體系，支撐高級別自動駕駛功能的研發(fā)和測試；2026年，響應國家道路測試與示范應用更新政策、準入與上路通行試點等要求，進一步優(yōu)化豐富測試場景，強化整車功能安全、預期功能安全，以及數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全等測試技術研究，打造我市特色場景，形成具有我市特色的“車路云一體化”仿真測試場景庫。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市公安局、市交通運輸局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

4.建設城市級“車路云一體化”工程試驗平臺。推動康巴什區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)創(chuàng)新“監(jiān)管沙盒”模式，通過設立限制性條件、制定風險管理措施，允許測試示范企業(yè)在真實的市場環(huán)境中，以真實的用戶為對象測試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務和商業(yè)模式，打造城市級測試驗證沙箱，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)商業(yè)化落地提供先行先試經(jīng)驗。2024年，以康巴什區(qū)為試點，推進“車、路、云”等新要素建設完善，允許自動駕駛出租車、無人接駁車、無人售賣車、無人清掃車、警用巡邏車和物流車等開展示范應用、商業(yè)化運營，加快形成可復制可推廣的商業(yè)模式；2025年，創(chuàng)新建立“車路云一體化”數(shù)據(jù)安全管理和交通事故責任認定機制，打通智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化落地“卡脖子”關鍵環(huán)節(jié)，加快推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式市場化應用，引領行業(yè)發(fā)展；2026年，鼓勵探索“車路云一體化”數(shù)據(jù)增值服務，推動其與交通、能源、煤化工、農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，釋放“車路云一體化”數(shù)據(jù)應用紅利，支撐我市經(jīng)濟發(fā)展布局。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市能源局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

（五）商業(yè)模式創(chuàng)新行動，探索可持續(xù)發(fā)展路徑

1.加強城市交通精細化管理。依托云控基礎平臺，面向交通管控應用，形成不少于30類的云控應用，提高城市交通安全風險監(jiān)測預警能力，提升交通效率、提供信息推送服務等，探索城市交通智慧化管理方式。2024年，研判我市城市道路、高速公路交通運行現(xiàn)況及綜合治理重點方向及路段，建立“車路云一體化”系統(tǒng)賦能智慧交通提升重點工程清單，包括信控優(yōu)化、綠波通行、信息安全預警、交通秩序管控等；2025年，創(chuàng)新建立“車路云一體化”云控應用平臺與交通指揮中心等數(shù)據(jù)信息傳輸機制和格式標準，推動“車路云一體化”數(shù)據(jù)跨部門共享應用；2026年，進一步挖掘“車路云一體化”系統(tǒng)對提升道路交通運行安全、效率的作用。探索“車路云一體化”系統(tǒng)對交通規(guī)劃、設計、建設等部門的支撐賦能作用，助力城市交通發(fā)展。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

2.拓展智慧園區(qū)商業(yè)模式。圍繞重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)及公園景區(qū)，通過部署低速功能型無人車、自動駕駛公交車、貨運車等車輛，開展無人接駁、無人售賣、無人搬運等創(chuàng)新應用，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)綜合效率，提升旅游景區(qū)服務體驗，探索智慧園區(qū)運營新模式。2024年，選取產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機場陸港、公園景區(qū)等場景規(guī)劃服務，吸引相關企業(yè)進駐；2025年，支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展無人接駁、無人巡邏、運輸?shù)榷鄨鼍皯?，支持在物流園區(qū)開展無人駕駛物流車的大范圍應用及多場景聯(lián)動，支持在公園景區(qū)開展景點間接駁、無人售賣等服務，部署智慧園區(qū)不少于2處；2026年，支持各場景逐步完善商業(yè)運行模式，累計部署智慧園區(qū)不少于5處，其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)及物流園區(qū)應用不少于2處，公園景區(qū)應用不少于2處。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各旗區(qū)人民政府，市交通運輸局、市公安局、市文化和旅游局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

（六）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群

1.發(fā)揮整車廠“鏈主”作用。以智能網(wǎng)聯(lián)商用車、礦用車的測試示范實踐為優(yōu)勢條件，積極對接商用車、礦用車主機廠企業(yè)，鼓勵各旗區(qū)加快推進整車制造項目落地，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)強大的資源配置能力和協(xié)同創(chuàng)新組織動力，鼓勵各旗區(qū)積極招引相關企業(yè)，加快構建集“制造、應用、測試、開發(fā)、推廣”于一體的多元化、復合型新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)中心。2024年，分層次開展新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作，建立定量定性相結(jié)合的遴選標準體系，形成鏈主企業(yè)示范庫、培育庫、候選庫，初步建立具有一定韌性、穩(wěn)定性和競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)商用車產(chǎn)業(yè)鏈；2025年，通過鏈主企業(yè)引進配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不斷提升就地配套率；2026年，鏈主企業(yè)牽頭推進布局一批共性技術研發(fā)、測試、中試和應用功能型平臺，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特定領域核心技術的突破，新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車及配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各旗區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市科學技術局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

2.引進培育產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。推動傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)智能化升級改造，利用新材料、新技術，向高技術含量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，鼓勵各旗區(qū)積極推動企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)技術攻關，增強核心競爭力。重點關注環(huán)境感知、智能決策、5G通信、車路協(xié)同、終端服務等領域，吸引相關企業(yè)落地。2024年，建設新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)服務平臺，構建產(chǎn)業(yè)公共服務體系，針對企業(yè)共性需求，集中力量建設共性基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺等；2025年，為各類企業(yè)提供滿足需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，發(fā)揮示范項目推廣及整車企業(yè)帶動作用，圍繞重點領域引進培育5家以上科技型企業(yè)；2026年，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定擴展，實現(xiàn)累計不少于10家“車、路、云、網(wǎng)、圖”科技型關鍵零部件企業(yè)在我市落地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市科學技術局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司，各旗區(qū)人民政府）

3.構建智能網(wǎng)聯(lián)商用車及礦用車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強調(diào)技術創(chuàng)新和跨界合作，政府、企業(yè)與科研機構、高校之間密切合作，加強產(chǎn)學研用的協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，推動科研突破與市場需求精準對接。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古車網(wǎng)公司、各類學會、協(xié)會、國家級創(chuàng)新中心優(yōu)勢，通過舉辦學術論壇、會展活動等方式集聚各類產(chǎn)業(yè)資源，構建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。2024年，積極對接各類外部資源，打破信息壁壘，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機制，提升產(chǎn)業(yè)要素活躍度；2025年，由相關部門牽頭，聯(lián)合科研機構、相關企業(yè)及重點高校，建立以商用車及礦山特種車輛為發(fā)展核心特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟；2026年，常態(tài)化舉辦相關學術論壇、賽事和會展活動，打造我市智能網(wǎng)聯(lián)品牌，吸引產(chǎn)業(yè)集聚與企業(yè)落地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市科學技術局、市交通運輸局、市商務局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

4.助力新能源基礎設施建設。依托“車路云一體化”新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，助力零碳綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)與智慧礦山建設，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)與零碳智慧產(chǎn)業(yè)園“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)矩陣加速融合，推動動力電池、儲能、氫燃料電池等新能源動力系統(tǒng)難點攻關與產(chǎn)業(yè)落地；通過政企合作，建設物流沿線、城區(qū)主干線充換電站、加氫站等基礎設施，助力我市構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和能源供給體系。2024年，實現(xiàn)城區(qū)主干道路智能網(wǎng)聯(lián)汽車充換電、加氫功能覆蓋率達50%，完成具備充換電、加氫功能的物流干線1條；2025年，實現(xiàn)城區(qū)主干道路智能網(wǎng)聯(lián)汽車充換電、加氫功能覆蓋率達100%，完成具備充換電、加氫功能的物流干線5條以上；2026年，城區(qū)及物流干線充換電、加氫功能實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：市能源局、市交通運輸局；責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市城市建設投資集團有限公司、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

5.打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化平臺。瞄準新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方向，整合我市企業(yè)資源，科學規(guī)劃建設新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理布局新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)孵化器、生產(chǎn)基地、運營維護中心等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，在創(chuàng)新資源優(yōu)勢城市設立科創(chuàng)飛地，開展借智引才工作。2024年，成立我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心，助力各園區(qū)落地新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)形成相關集群；2025年，聯(lián)合國內(nèi)具備相關優(yōu)勢的科研機構、高校，設立至少1個科創(chuàng)飛地，開展相關科技成果轉(zhuǎn)化；2026年，完成3個以上新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車及礦山特種車輛相關孵化項目，進一步提升科技成果轉(zhuǎn)化率。（牽頭單位：市科學技術局、鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）

專欄3各工業(yè)園區(qū)推薦落地智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關產(chǎn)業(yè)

三、保障措施

（一）健全協(xié)同機制。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、旗區(qū)兩級資源，支持全市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范建設，充分借鑒北京市高級別自動駕駛示范區(qū)經(jīng)驗，各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門要密切配合、強化協(xié)作，按照責任分工，統(tǒng)籌推動各項工作任務落到實處。建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策制度體系，建立任務清單，確保重點工作有序推進，加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決創(chuàng)新發(fā)展遇到的政策瓶頸。組織發(fā)布測試示范項目場景清單，明確打造各類標桿場景的具體要求，以揭榜掛帥的形式引導企業(yè)參與申報，形成政府和企業(yè)共同推動新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進模式。

（二）加強資金支持。建立與新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的資金保障體系，對新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)相關重點項目給予一定資金支持。以“鏈主”企業(yè)及核心零部件企業(yè)、科技型創(chuàng)新企業(yè)為重點，分批分層有針對性地制定培育計劃，構建融資服務體系，拓寬企業(yè)融資渠道。完善金融全流程服務網(wǎng)絡，加強各類產(chǎn)業(yè)基金對行業(yè)支持力度。

（三）完善評價機制。針對場地建設、場景搭建、基礎設施配套、運營主體評價能力等方面開展綜合評估，進行封閉測試場地服務能力資質(zhì)認證，保證場地在滿足基本測試要求的基礎上，鼓勵突出我市應用場景的差異性。結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試發(fā)展對場景搭建的新需求，不定期開展動態(tài)評估，保障測試場景更替及補充完善。

（四）夯實人才支撐。注重開發(fā)、運營、后市場等多角度人才培養(yǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈。堅持市場化引才機制，以綠色化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化對人才的需求為核心，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、交流互動平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺，吸引集聚智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新性和應用型人才。堅持建立健全人才服務機制，通過激勵收益分配、培育現(xiàn)代科研體制、共建人才基地、強化政策支持等措施，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（五）促進開放合作。進一步增強前沿意識和開放意識，提升對內(nèi)對外開放合作水平，立足國內(nèi)大循環(huán)新格局，加強與國內(nèi)新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)合作力度。發(fā)揮與蒙古、俄羅斯緊鄰優(yōu)勢，不斷擴大國際產(chǎn)能合作、投資合作、人文交流合作，總結(jié)可推廣經(jīng)驗。

（六）加大宣傳力度。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、創(chuàng)新成果、主流產(chǎn)品等，定期召開新聞發(fā)布、產(chǎn)品發(fā)布、成果發(fā)布等宣傳活動，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。提高社會公眾對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的認知程度，策劃舉辦全球性、全國性的新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車專業(yè)會議，提升我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度。

附件：1.鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃年度任務表（2024-2026年）

2.鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展擬開展項目清單

附件1

鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用和

產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃年度任務表（2024-2026年）

附件2

鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范

應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展擬開展項目清單