近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)正式開(kāi)始實(shí)施?！兑?guī)范》以保障無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的安全性、便利性、系統(tǒng)性為主要目的，對(duì)無(wú)障礙通行、服務(wù)、信息交流設(shè)施建設(shè)以及無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收和維護(hù)等作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定。

目前我國(guó)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況如何?《規(guī)范》較之前相比有哪些提升?對(duì)殘疾人的出行、生活又將帶來(lái)什么改善?日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得積極成效

北京脊髓損傷者希望之家負(fù)責(zé)人、北京新生命養(yǎng)老助殘服務(wù)中心主任唐占鑫2004年從德國(guó)碩士畢業(yè)后，在回國(guó)的前一天因?yàn)檐嚨溤斐杉顾钃p傷導(dǎo)致癱瘓，從此需要依靠輪椅生活。

“經(jīng)過(guò)4年的自我封閉后，我通過(guò)努力逐步實(shí)現(xiàn)了生活自理，開(kāi)始嘗試走出家門(mén)回歸社會(huì)。”唐占鑫說(shuō)，由于生活環(huán)境中無(wú)障礙設(shè)施的缺失，總有高高的臺(tái)階、密集的石墩擋路。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)讓北京的無(wú)障礙環(huán)境發(fā)生了巨大變化，臺(tái)階變成了坡道，地鐵也出現(xiàn)了升降平臺(tái)等，特別是2012年國(guó)家《無(wú)障礙環(huán)境條例》出臺(tái)以后，我國(guó)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)也大步向前發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級(jí)巡視員邢海峰表示，無(wú)障礙環(huán)境是方便殘疾人、老年人等全體社會(huì)成員出行和融入社會(huì)生活的重要保障。近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，取得了積極成效。

“‘十三五’期間，中國(guó)殘聯(lián)共對(duì)65萬(wàn)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，助力殘疾人脫貧攻堅(jiān)，提高殘疾人生活質(zhì)量。”中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部副主任張東旺表示，中國(guó)殘聯(lián)還積極推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造，為殘疾人獲得康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)提供便利。

技術(shù)指標(biāo)設(shè)置對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長(zhǎng)王瑋表示，此次實(shí)施的《規(guī)范》作出了許多創(chuàng)新和提升，更加注重以人為本，關(guān)注殘障人士的切身感受和需求。

《規(guī)范》的主編單位北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司副總建筑師焦艦指出，《規(guī)范》服務(wù)對(duì)象以老年人和殘疾人需求為主，兼顧各類人群。目標(biāo)水平突出宜居、人文城市的建設(shè)，在內(nèi)容架構(gòu)、設(shè)施構(gòu)成等方面與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，技術(shù)指標(biāo)設(shè)置與國(guó)際先進(jìn)水平基本一致。

“具體而言，《規(guī)范》首次對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行分類，分類方式與發(fā)達(dá)國(guó)家基本一致，分為無(wú)障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施(包含衛(wèi)生設(shè)施)、信息交流設(shè)施，并在設(shè)計(jì)方面分別作出規(guī)定。”焦艦表示，具體措施還對(duì)照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)施的舒適性、安全性進(jìn)行了提升。

例如，輪椅坡道方面，將坡度要求從1∶8提升至1∶12，避免使用者體力不支時(shí)的安全隱患;將通行凈寬從1.00米提高到1.20米，保障各類輪椅均可正常通行;空間尺寸方面，將無(wú)障礙廁位由1.80米×1.00米加大為1.80米×1.50米，為輪椅進(jìn)入后調(diào)整角度和回轉(zhuǎn)提供空間。

“《規(guī)范》作為頂層全文強(qiáng)制性國(guó)家工程規(guī)范，是技術(shù)法規(guī)體系的重要組成部分，具有強(qiáng)制約束力。如果違反強(qiáng)制性工程規(guī)范，將依法作出嚴(yán)肅處理。”王瑋表示，接下來(lái)相關(guān)部門(mén)將做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接，同時(shí)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，最大限度考慮使用人的體驗(yàn)和需求。

關(guān)乎公益更關(guān)乎公平

在與無(wú)障礙相關(guān)領(lǐng)域，目前與《規(guī)范》同級(jí)的規(guī)范還有《城市道路交通工程項(xiàng)目規(guī)范》《住宅項(xiàng)目規(guī)范》《市容環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目規(guī)范》等，它們共同構(gòu)成涉及醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館等公共建筑，各類住宅建筑及其相關(guān)城市環(huán)境、交通出行、公共服務(wù)方面的設(shè)施要求。

對(duì)此，張東旺表示，這些規(guī)范共同推進(jìn)了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提升了城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、人性化和便利化水平。接下來(lái)中國(guó)殘聯(lián)將配合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)，加快建設(shè)形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗(yàn)舒適的無(wú)障礙環(huán)境，更好地方便包括殘疾人在內(nèi)的全體社會(huì)成員生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)。

“隨著這幾年參與無(wú)障礙環(huán)境督導(dǎo)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，我發(fā)現(xiàn)很多時(shí)候不是沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，而是執(zhí)行的人選擇了不執(zhí)行或者執(zhí)行得不夠標(biāo)準(zhǔn)。”唐占鑫表示，就拿坡道來(lái)說(shuō)，哪怕是坡面和地面1厘米的高差也會(huì)造成輪椅的小輪被卡住，坐便器旁邊的扶手哪怕是遠(yuǎn)幾厘米或者高幾厘米也會(huì)造成殘疾人朋友無(wú)法使用。

隨著此次強(qiáng)制性規(guī)范的執(zhí)行，唐占鑫相信“無(wú)障礙衛(wèi)生間外是樓梯”“無(wú)障礙停車位和電梯間之間是樓梯”的這種無(wú)障礙通行不連貫的情況會(huì)得到解決，無(wú)障礙設(shè)施被占用、后期維護(hù)不到位導(dǎo)致的無(wú)法使用的情況會(huì)越來(lái)越少。

“有的人認(rèn)為無(wú)障礙是公益事業(yè)，但對(duì)于我們殘疾人來(lái)說(shuō)更是件關(guān)乎公平的事情，它使我們可以平等參與社會(huì)活動(dòng)。”唐占鑫表示，希望通過(guò)大家的共同努力，殘疾人朋友可以去任何想去的地方，一起暢行、暢聽(tīng)、暢視在這美好的社會(huì)里。