一、“四增一控”：“四增”，一是增產(chǎn)能。采取綜合措施，再增加3億噸安全有效煤炭產(chǎn)能，其中，今年能夠投產(chǎn)的新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目增加1.5億噸產(chǎn)能，通過(guò)核增產(chǎn)能、停工停產(chǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、部分露天煤礦采取特殊措施釋放產(chǎn)能再增加1.5億噸產(chǎn)能；二是增產(chǎn)量。在確保安全的前提下，全國(guó)煤炭日產(chǎn)量從當(dāng)前的1200萬(wàn)噸進(jìn)一步增加至1260萬(wàn)噸，其中，主要產(chǎn)煤省區(qū)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的日產(chǎn)量目標(biāo)為：內(nèi)蒙古390萬(wàn)噸，山西360萬(wàn)噸，陜西190萬(wàn)噸，新疆95萬(wàn)噸；三是增儲(chǔ)備。全國(guó)實(shí)現(xiàn)6.2億噸煤炭?jī)?chǔ)備，其中，中央政府7000萬(wàn)噸，地方政府1.5億噸，發(fā)電企業(yè)和采暖企業(yè)2億噸，煤炭生產(chǎn)企業(yè)1億噸且必須達(dá)到7天日產(chǎn)量的儲(chǔ)備能力，其他的社會(huì)大用戶1億噸；四是增長(zhǎng)協(xié)。根據(jù)之前全國(guó)各省上報(bào)數(shù)據(jù)，發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但近期個(gè)別省份反映沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)這些虛報(bào)的省份要追責(zé)?？紤]進(jìn)口煤可能存在的不確定因素，使用進(jìn)口煤的發(fā)電企業(yè)要從國(guó)內(nèi)補(bǔ)簽應(yīng)急保障中長(zhǎng)期合同，產(chǎn)煤大省負(fù)責(zé)落實(shí)這一部分資源。“一控”，即控價(jià)格。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，港口5500大卡動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格區(qū)間為570~770元/噸，中長(zhǎng)期合同實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)的制度，其中基準(zhǔn)價(jià)為675元/噸。5500大卡動(dòng)力煤坑口現(xiàn)貨價(jià)不得超過(guò)700元/噸，港口現(xiàn)貨價(jià)不得超過(guò)900元/噸。有關(guān)企業(yè)不得以其他形式變相規(guī)避窗口指導(dǎo)價(jià)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追責(zé)。

二、“五個(gè)確保”：一是確保不限電。制定“迎峰度夏”保供方案，認(rèn)真測(cè)算分析可能出現(xiàn)的電力缺口，研究制定解決措施，于3月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)改委，做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決，確保不發(fā)生限電現(xiàn)象。二是確保不拉閘。把可中斷用戶落實(shí)好，制定需求側(cè)管理方案，堅(jiān)決執(zhí)行“限電不拉閘”原則，對(duì)于非極端情況下出現(xiàn)拉閘限電的省市區(qū)，要通報(bào)全國(guó)。三是確保電價(jià)政策疏導(dǎo)到位。避免再次出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)因嚴(yán)重虧損導(dǎo)致大面積非停、有電不發(fā)的情況，各省市區(qū)要把煤電價(jià)格政策用到位、落實(shí)到位，著眼全局，確保電價(jià)疏導(dǎo)到位。四是確保新增可再生能源消費(fèi)不納入考核。明確不納入考核的可再生能源消費(fèi)要以綠證為依據(jù)，一舉多得，形成有利于可再生能源發(fā)展的良好機(jī)制。五是確保不出現(xiàn)電力硬缺口。做到“五個(gè)加快”。第一，加快大型風(fēng)光基地建設(shè)，請(qǐng)各省市區(qū)給予重視。第二，加快煤電開(kāi)工投產(chǎn)，特別是大型風(fēng)光基地配套的煤電項(xiàng)目，要加快推進(jìn)。第三，加快跨省輸電通道建設(shè)，請(qǐng)各省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，幫助推動(dòng)解決問(wèn)題，加快項(xiàng)目前期工作，努力于6月底前具備項(xiàng)目核準(zhǔn)全部要件。第四，加快抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，請(qǐng)各省市區(qū)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取早開(kāi)工、多開(kāi)工，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。第五，加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，相關(guān)任務(wù)已經(jīng)分解到各省市區(qū)，請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)工作。

三、“四增加”：一是增加投入。要大幅度增加對(duì)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)的投入，大幅度增儲(chǔ)上產(chǎn)；二是增加產(chǎn)量。今年全國(guó)天然氣力爭(zhēng)增產(chǎn)300億立方米，至少增加230億立方米，石油產(chǎn)量力爭(zhēng)增產(chǎn)500萬(wàn)噸；三是增加儲(chǔ)備。國(guó)家今年的目標(biāo)任務(wù)為新增儲(chǔ)氣能力400億立方米，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)實(shí)行按月通報(bào)制度，將相關(guān)情況通報(bào)至?。▍^(qū)、市）主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，各省（區(qū)、市）要增加原油、成品油儲(chǔ)備。四是增加長(zhǎng)協(xié)。中長(zhǎng)期合同由原定的5月底前完成，提前到3月底前完成簽訂，今年將民生用氣和工商業(yè)用氣分開(kāi)簽訂合同，各地要按照新增量不低于上年實(shí)際規(guī)模5%的要求簽訂合同，不能按時(shí)完成簽訂工作的，要提前說(shuō)明原因并書(shū)面上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

四、“三嚴(yán)防”：一是嚴(yán)防成品油供應(yīng)緊張。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，部分煉油企業(yè)進(jìn)口原油量大幅下降，部分地區(qū)成品油庫(kù)存下降明顯，存在成品油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，各地要高度重視成品油供應(yīng)，保障合理庫(kù)存；二是嚴(yán)防中長(zhǎng)期合同漏簽、少簽、混簽。要足額足量完成中長(zhǎng)期合同簽訂，不得將民生用氣和工商業(yè)用氣混簽；三是嚴(yán)防計(jì)劃外“煤改氣”。基于目前的天然氣供需形勢(shì)，除納入國(guó)家規(guī)劃的“煤改氣”項(xiàng)目外，各省區(qū)市不得自行組織“煤改氣”項(xiàng)目。