各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)倍增行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2023年8月31日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)倍增行動計劃（2023—2025年）

為全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕58號）要求，促進全區(qū)建筑業(yè)強筋壯骨、提質(zhì)增效、晉位升級，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，進一步深化建筑業(yè)改革，完善體制機制，分類指導，綜合施策，扶持建筑業(yè)企業(yè)多起來、大起來、強起來，不斷擴大區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占比和稅收總量，鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進自治區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

（一）到2025年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達到5300億元，較2022年實現(xiàn)翻兩番增長。其中，到2023年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達到2000億元左右，稅收達到72億元左右；到2024年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達到3500億元左右，稅收達到126億元左右；到2025年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達到5300億元左右，稅收達到190億元左右。

（二）到2025年底，特級資質(zhì)企業(yè)達到16家，較2022年實現(xiàn)翻兩番增長；一級資質(zhì)企業(yè)達到500家，較2022年實現(xiàn)翻一番增長。

三、工作舉措

（一）支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提檔晉級。放寬資質(zhì)申報起步級別限制。具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)；已取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可直接申請自治區(qū)權(quán)限內(nèi)對應的總承包覆蓋的同等級專業(yè)承包資質(zhì)，但同時需滿足所申請同等級專業(yè)承包資質(zhì)的條件和要求。簡化資質(zhì)申報辦理流程。企業(yè)申請建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì)時，可采取告知承諾制方式，實行即報即辦。優(yōu)化資質(zhì)申報條件。注冊建造師年齡可適當放寬至65周歲，且人數(shù)不超過注冊建造師總數(shù)的1/3。優(yōu)化資質(zhì)申報業(yè)績認定方式。統(tǒng)籌開展線上線下業(yè)績核查，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上基本信息中標記為“A”級的業(yè)績，可直接用于資質(zhì)升級，不再進行業(yè)績核實，平臺無法查詢的業(yè)績或技術(shù)指標納入線下核查。非施工企業(yè)原因暫無法提供竣工備案材料的，經(jīng)項目所在地人民政府相關(guān)部門認定，可作為有效業(yè)績認定。企業(yè)申請公路工程或市政公用工程總承包資質(zhì)的，市政道路（橋梁）業(yè)績與公路工程業(yè)績互認。業(yè)績無法核實情況下，企業(yè)提供的增值稅發(fā)票等佐證材料能夠證明業(yè)績真實并且指標滿足標準要求的，可作為有效業(yè)績予以認定。央企、國企及大型民營建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)設立出資比例不少于50%的子公司申請資質(zhì)時，可承繼使用該企業(yè)建造師在母公司期間主持完成的業(yè)績。對晉升特級的建筑業(yè)企業(yè)，給予財政獎勵。

（二）支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標。組織開展“央企幫地企、大企帶小企”行動，支持央企與自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)與自治區(qū)中小微建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員單位工作量原則上不低于聯(lián)合體投標標段工作量的40%。政府投資項目建設單位不得設置禁止聯(lián)合體投標條件。聯(lián)合體產(chǎn)生的業(yè)績作為今后各方業(yè)績予以認可。

（三）打造“數(shù)字化+一站式”運營服務平臺。建設并推廣應用自治區(qū)建材及服務集采平臺，整合、打通全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、材料供應企業(yè)及金融服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)供需信息公開、在線招標投標、線上集采交易、信息公開展示等功能，提升物流、商貿(mào)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平，實施本土化運營，降成本、保質(zhì)量、增效益，使稅收落到本地。推進綠色建材發(fā)展，引入建材企業(yè)、產(chǎn)品及服務進入平臺實行交易。大力支持金融機構(gòu)及投資企業(yè)與平臺合作，參與建筑市場上下游產(chǎn)業(yè)投資及融資服務，推動自治區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）積極推進建筑業(yè)企業(yè)混合所有制改革。推動區(qū)內(nèi)國有企業(yè)和民營建筑業(yè)企業(yè)進行混合所有制改革。以自治區(qū)和各盟市國有企業(yè)為基礎，與自治區(qū)資質(zhì)信譽良好、資金實力較雄厚、競爭力較強的民營建筑業(yè)企業(yè)分別成立混改企業(yè)，著力打造自治區(qū)“蒙”字號大型建筑業(yè)國企方陣，鼓勵混改企業(yè)積極參與各項工程投標。建立混改建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報事項“一企一策”服務工作機制?；旄钠髽I(yè)的母公司具備建筑工程或市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)，且滿足相關(guān)資質(zhì)標準要求的，支持混改企業(yè)申請與母公司特級資質(zhì)類別一致的總承包一級資質(zhì)及其相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。對獲得施工總承包資質(zhì)的混改建筑業(yè)企業(yè)，母公司承諾在工程質(zhì)量、安全、債務、侵權(quán)、違約等方面予以擔保并承擔連帶責任的，準予其自成立之日起3年內(nèi)使用母公司業(yè)績、信用信息、獲獎情況作為承攬我區(qū)工程項目的投標人資信。

（五）支持中小微建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。工程總承包項目進行分包的，鼓勵依法依規(guī)發(fā)包給當?shù)刂行∥⒔ㄖI(yè)企業(yè)。鼓勵將不屬于招標范疇的工程項目依法依規(guī)發(fā)包給當?shù)刂行∥⒔ㄖI(yè)企業(yè)。建立“資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)”培育庫，把具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的自治區(qū)中小微建筑業(yè)企業(yè)列入培育庫進行重點培育、重點扶持，注冊地人民政府可對首次“小升規(guī)”企業(yè)給予獎補支持。

（六）支持優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)落戶。央企、國企、大型民營建筑業(yè)企業(yè)遷入自治區(qū)的、在自治區(qū)設立全資子公司或把分公司改為子公司并將一級及以上資質(zhì)遷入自治區(qū)的，給予財政獎勵。建立央企、國企、大型民營建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)設立出資比例不少于50%的子公司資質(zhì)申報事項“一企一策”服務工作機制。上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值達到一定規(guī)模，滿足相關(guān)資質(zhì)標準要求，母公司具備建筑工程或市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，支持子公司申請與母公司特級資質(zhì)類別一致的總承包一級資質(zhì)及其相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)；母公司具備建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別中任意2類施工總承包特級資質(zhì)（或具備上述任意1類特級和2類及以上一級資質(zhì)），支持子公司申請建筑工程、市政公用工程總承包一級資質(zhì)及其相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)遷入地人民政府在用地、人才落戶、辦公用房、住房保障等方面依法依規(guī)給予支持。

四、保障措施

（一）加強組織領導。地方各級人民政府要落實屬地責任，統(tǒng)籌推進建筑業(yè)倍增行動，及時研究解決工作中的重大問題。要加強跟蹤督辦，及時掌握、調(diào)度各項工作落實情況。要全面落實本行動計劃中有關(guān)財政、金融、用地、審批等各項政策措施，不打折扣地將企業(yè)引進來、留下來、扶起來、強起來，全力推進本地區(qū)建筑業(yè)倍增行動。

（二）細化工作措施。各盟行政公署、市人民政府及自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、稅務、國資、通信、鐵路等牽頭部門要在本行動計劃印發(fā)2個月內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，細化促進建筑業(yè)倍增工作措施，確保完成各項目標任務。

（三）強化督查評估。自治區(qū)將適時對各地區(qū)、各有關(guān)部門落實促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條措施及倍增行動情況進行督導檢查，組織開展專題評估。

（四）強化宣傳引導。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大政策宣傳解讀力度，提振市場主體信心。要選樹優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)，及時總結(jié)建筑業(yè)倍增典型經(jīng)驗并復制推廣。要及時回應社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍，確保政策措施全面落實。